Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Примака В.В.
при секретаре Островой Л.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Табунском районе - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ –Управления пенсионного Фонда РФ в Табунском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Табунском районе Алтайского края (далее Пенсионный Фонд) о признании права на досрочную пенсию, указав, что она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.13 дн.) учителем средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08. 1986г. (1г. 11 мес. 16дн.) учителем Новокиевской восьмилетней школы Табунского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3мес.10 дн.) инструктором организационного отдела РК ВЛКСМ Табунского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10мес.24дн.) секретарём зав.отделом учащейся молодёжи и пионеров РК ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.18дн.) библиотекарем методического кабинета Табунского районо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21г.10мес.7дн.) учителем Табунской средней школы
Ее педагогический стаж, с учетом работы в Табунском РК ВЛКСМ составляет 25 лет 16 дней и ей должна быть назначена пенсия за выслугу лет, так как она превышает 25 лет необходимых для назначения льготной пенсии.
Пенсионный фонд на ее обращение ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, не включив работу в выборной должности в Табунском РК ВЛКСМ.
С данным решением она не согласна, просит признать указанное решение Пенсионного Фонда незаконным и обязать Пенсионный Фонд зачесть в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в Табунском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить и производить выплату ей пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года.
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный Фонд об исчислении ей педагогического стажа. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в зачете в педагогический стаж период ее работы на выборной должности в РК ВЛКСМ Табунского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что согласно действующему пенсионному законодательству этот период работы не входит в педагогический стаж.
Считает данное решение комиссии незаконным, так как ранее действовавшее законодательство периоды работ в РК ВЛКСМ подлежали зачету в педагогический стаж.
Просит работу в должности инструктора организационного отдела райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работу в должности секретаря зав. отделом учащейся молодёжи и пионеров РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в педагогический стаж.
Представитель ответчика Пенсионного Фонда-Панков А.Ю. с иском не согласен и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ним о назначении досрочной пенсии, решением комиссии отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как у истицы отсутствует необходимый для назначения пенсии по старости стаж педагогической деятельности.
Действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения льготной трудовой пенсии по старости период работы в РК ВЛКСМ.
Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось включение в педагогический стаж период работы в РК ВЛКСМ, но данное Постановление отменено ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не имеется оснований для включения этого периода в педагогический стаж истицы.
В настоящее время они руководствуются в работе Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статья 28 п.3 названного закона, предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций) с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначений указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил начисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ».
Трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3мес.13 дн.) учителем средней школы № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по 01.08. 1986г. (1г. 11 мес. 16дн.) учителем Новокиевской восьмилетней школы Табунского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3мес.10 дн.) инструктором организационного отдела РК ВЛКСМ Табунского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10мес.24дн.) секретарём зав.отделом учащейся молодёжи и пионеров РК ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.18дн.) библиотекарем методического кабинета Табунского районо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21г.10мес.7дн.) учителем Табунской средней школы
Специальный педагогический стаж с учетом работы в выборных комсомольских органах составляет 25 лет 16 дней.
Данный стаж работы подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.
Время работы на освобожденной выборной работе в Табунском РК ВЛКСМ подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности истицы.
Положением о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось право на назначение льготной пенсии время выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, этим же постановлением предусматривалось право на назначение льготной пенсии за работу в должности пионерской вожатой в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах.
Данное Постановление Совмина СССР в период работы в РК ВЛКСМ действовало и применялось для льготного назначения пенсии.
Отсюда следует считать, что ранее приобретенная ФИО1 право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ..
Иное толкование Закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст.55 Конституции РФ, определяющий, что в РФ не должны издаваться законы отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.
Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядке подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. С учетом этого, доводы представителей Пенсионного Фонда о том, что ранее действовавшее законодательство в период работы истицы не подлежит применению, суд считает необоснованным.
Таким образом, в стаж педагогической деятельности истицы с учетом периода работы на выборной должности в Табунском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 16 дней.
Отсюда суд считает, что решение ответчика в части отказа в зачете периода работы на выборной должности в Табунском РК ВЛКСМ, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью является незаконным.
Согласно п.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С соответствующим заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается объяснением истицы и представителя ответчика, а также исследованными доказательствами.
Учитывая это, а так же то, что назначение досрочной пенсии по старости носит заявительный характер, пенсия должная быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда в РФ в Табунском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в отказе в назначении пенсии по старости ФИО1, в части не включения периода работы на выборной должности в Табунском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором организационного отдела райкома ВЛКСМ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарём зав. Отделом учащейся молодёжи и пионеров РК ВЛКСМ ( 1 г.2 мес.3 дн) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Табунском районе Алтайского края зачесть ФИО1 период работы на выборной должности в Табунском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором организационного отдела райкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарём зав. отделом учащейся молодёжи и пионеров РК ВЛКСМ ( 1 г.2 мес.3 дн) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Табунском районе Алтайского края назначить ФИО1 трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать ее на будущее время.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий В.В.Примак
Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2010 года.
Верно:
Судья Табунского
районного суда В.В. Примак
Секретарь с/з Л.А.Островая
Решение вступило в законную силу:
Подлинник в деле № 2-143/2010г.