Дело № 2-142/2011 Поступило в суд «18» июля 2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «18» августа 2011г. с.Табуны Табунский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Фроловой Л.В., при секретаре Гиревой Т.И., представителя Управления социальной защиты населения по Табунскому району Маёр Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Табунскому району о признании права на получение удостоверения и понуждении к выдаче удостоверения, установленного образца, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Управлению социальной защиты населения по Табунскому району о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца, мотивируя это тем, что в период с 26.12.1956 года по 31.12.1963 года проживала в г.Рубцовск Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-Р. Согласно перечню население, в котором она проживала, получило вследствие ядерного испытания суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения – больше 5, но не более 25 сЗв. Сведения о ее проживании в данном населенном пункте были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, представление о выдаче удостоверения письмом от 18.04.2011 года было направлено в МЧС России, но до настоящего времени удостоверение, установленного образца, ей не выдали. Просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца. Обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвершимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Ф.И.О. Карпачева Антонина Фёдоровна; место проживания в период радиационного воздействия: г.Рубцовск Алтайского края; время проживания: с 26.12.1956г. по 31.12.1963г., полученная доза облучения - более 5, но не менее 25 с3в. Истец в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении. Представитель ответчика МЧС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Представитель ответчика Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Управления социальной защиты населения по Табунскому району в судебном заседании не возражала против исковых требований, пояснила, что получение Карпачевой А.Ф. удостоверения, установленного образца, дает ей право на получение мер социальной поддержки, однако в функции Управления по соцзащиты населения не входит обязанность по выдаче данных удостоверений. С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков. Исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании Федерального Закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее настоящий Федеральный закон) государством за гражданами, проживающими в период с 1949-1963 годы в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемый Правительством РФ, перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получали суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 с3в (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки. Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-Р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года населенные пункты, указанные в Перечне были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения. Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 31.12.1956 года по 31.12.1963 года проживала в г.Рубцовске Алтайского края Российской Федерации, данный факт установлен решением Табунского районного суда Алтайского края от 29 ноября 2010 года. Вышеуказанными актами г.Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопительную) дозу облучения превышающую 25 с3в (бэр). В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5с3в (бэр), определенных ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Поскольку истец проживала в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с декабря 1956 года по декабрь 1963 года включительно, то обоснованно является подвергшейся радиационному воздействию, как получившая соответствующую суммарную (накопительную) дозу облучения, и поэтому имеет право на получение удостоверения, как лица подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г № 849 утверждены «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», согласно п.п.б п.3 которых, от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте, именно на день ядерных испытаний. Признание за гражданами, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или сужать круг лиц, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение права на возмещение вреда здоровью, закрепленного в ст.42 Конституции РФ и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В связи с чем, п.п.б п.3 Правил не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законном. Данная позиция отражена в Определении Конституционного суда РФ от 11.07.2006 года № 404-0. Следовательно, для получения удостоверения в соответствие со ст.5 настоящего Федерального закона, достаточно документального подтверждения факта проживания в конкретном населенном пункте в период с 1949 года по 1963 год включительно. Кроме того, отсутствие на день рассмотрения дела судом органов, уполномоченных определять дозы облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выносить официальные заключения, не может служить препятствием к реализации права граждан, гарантированного законом. При этом обязанность по доказыванию того обстоятельства, что полученная лицом доза облучения менее 5 сЗв (бэр), возлагается на соответствующие государственные органы, а не граждан. Доказательствами, подтверждающими неполучение ФИО1 дозы облучения более 5 сЗв (бэр), ответчики не располагают, поскольку орган, уполномоченный применять Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010, до настоящего времени не определен. Согласно указанных выше Правил, выдача удостоверений по форме осуществляется МЧС РФ, не позже 3-х месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Как установлено судом, истец обратилась в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Сведения об истце были внесены Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения в реестр №к учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного управления в МЧС России вместе с копиями документов истца. Данный факт подтверждается копиями письма, реестра, списки, почтового конверта, письма Главалтайсоцзащиты о направлении в МЧС РФ сведений об истице. Таким образом, Главалтайсоцзащитой было сделано все необходимое для направления в МЧС РФ представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истицы. Однако на дату вынесения настоящего решения, удостоверение ФИО1 не выдано в связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать за ФИО1 право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца. Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ФИО1, 26 декабря 1956 года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием сведений: Ф.И.О. – ФИО1; место проживания в период радиационного воздействия - г.Рубцовск Алтайского края; время проживания - с 26.12.1956 года по 31.12.1963 года; полученная доза облучения - более 5, но не менее 25 с3в. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Председательствующий подпись Л.В.Фролова Верно: Судья Табунского районного суда Л.В.Фролова Секретарь Т.И.Гиревая Решение вступило в законную силу: «_____» _______________2011г.