Дело № 2-51/ 2012г.
Поступило в суд
«03» апреля 2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» апреля 2012 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фроловой Л.В.,
при секретаре Гиревой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Серебропольский центр досуга», филиалу МБУК «Серебропольский центр досуга» Успенский сельский клуб, администрации Серебропольского сельсовета Табунского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Табунского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБУК «Серебропольский центр досуга», филиалу МБУК «Серебропольский центр досуга» Успенский сельский клуб, администрации Серебропольского сельсовета Табунского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по установке автоматической пожарной сигнализации в помещении филиала МБУК «Серебропольский центр досуга» Успенский сельский клуб, по тем основаниям, что прокуратурой Табунского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму проведена проверка выполнения учреждениями культуры требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности в филиале МБУК «Серебропольский центр досуга» - Успенский сельский клуб, расположенном в <адрес>, а именно: здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации п.3 ППБ 01-03, п.14 п.9 табл.1 п.3 НПБ 110-03, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые могут находиться в учреждении во время пожара.
Представитель истцов помощник прокурора Табунского района Гросс А.И. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Серебропольского сельсовета Честенко Т.Г. в судебном заседании иск признала и пояснила, что в бюджете Серебропольского сельсовета на 2012 год по причине дефицита средства на пожарную сигнализацию не предусмотрены.
Ответчики МБУК «Серебропольский центр досуга», филиал МБУК «Серебропольский центр досуга» Успенский сельский клуб в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Третье лицо - представитель ГУ МЧС России по Алтайскому краю Тупиков И.В. исковые требования поддержал, не возражает, чтобы были установлены сроки для установления автоматической пожарной сигнализации.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.4 ст.3 вышеназванного Закона противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, выявлены серьезные нарушения требований пожарной безопасности в филиале МБУК «Серебропольский центр досуга» - Успенский сельский клуб, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в нарушение п.п.9 п.5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г. учреждение культуры не оснащено требуемой системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
Органом государственного пожарного надзора – Территориальным отделением Государственной противопожарной службы Табунского района руководству учреждения неоднократно выносились предписания о необходимости произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации с указанием конкретных сроков устранения нарушения (предписания от 07.11.2006г. и от 29.04.2009г.).
В настоящее время помещение филиала МБУК «Серебропольский центр досуга» Успенский сельский клуб не оснащено автоматической системой обнаружения пожара, и оповещения, и управления эвакуации людей при пожаре.
В силу статей 1, 20, 34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы, правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации и др.
Согласно статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений, в том числе вопросы организационно – правового, финансового, материально – технического обеспечения.
Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 323 от 20.06.2003 года утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), п.п. 7 п. 5.1 которых установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий, которые подлежат оснащению этими системами.
Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) установлены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года.
Однако вышеназванные требования пожарной безопасности МБУК «Серебропольский центр досуга» игнорируются, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые могут находиться в учреждении во время пожара.
Согласно Устава МБУК «Серебропольский центр досуга» Серебропольский сельсовет является учредителем и собственником имущества учреждения культуры, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Серебропольского сельсовета. Деятельность муниципального учреждения культуры финансируется его учредителем. Филиал МБУК «Серебропольский центр досуга» Успенский сельский клуб не является юридическим лицом и собственником имущества, поэтому является ненадлежащим ответчиком.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика совершить определённые действия, указав в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок исполнения решения должен быть разумным.
Согласно статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Серебропольский центр досуга», администрацию Серебропольского сельсовета Табунского района Алтайского края установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении филиала МБУК «Серебропольский центр досуга» - Успенский сельский клуб в <адрес>.
Срок для совершения вышеуказанных действий установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Серебропольский центр досуга» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Табунского районного суда подпись Л.В.Фролова
Верно:
Судья Л.В.Фролова
Секретарь Т.И. Гиревая
Решение вступило в законную силу: «_____» ______________2012г.