Дело № 2-49/ 2012г.
Поступило в суд
«03» апреля 2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» апреля 2012 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фроловой Л.В.,
при секретаре Гиревой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Лебединский центральный сельский дом культуры», администрации Лебединского сельсовета Табунского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Табунского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБУК «Лебединский центральный сельский дом культуры», администрации Лебединского сельсовета Табунского района Алтайского края о понуждении к совершению действий по установке автоматической пожарной сигнализации в помещении МБУК «Лебединский центральный сельский дом культуры» по тем основаниям, что прокуратурой Табунского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму проведена проверка выполнения учреждениями культуры требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности в МБУК «Лебединский центральный сельский дом культуры», расположенном в <адрес>, а именно: здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации п.3 ППБ 01-03, п.14 п.9 табл.1 п.3 НПБ 110-03, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые могут находиться в учреждении во время пожара.
Представитель истцов помощник прокурора Табунского района Гросс А.И. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков МБУК «Лебединский центральный сельский дом культуры» и администрации Лебединского сельсовета Честенко Т.Г. в судебном заседании иск признала и пояснила, что в бюджете Лебединского сельсовета на 2012 год по причине дефицита средства на пожарную сигнализацию не предусмотрены.
Третье лицо - представитель ГУ МЧС России по Алтайскому краю Тупиков И.В. исковые требования поддержал, не возражает, чтобы были установлены сроки для установления автоматической пожарной сигнализации.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.4 ст.3 вышеназванного Закона противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, выявлены серьезные нарушения требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Лебединский центральный сельский дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в нарушение п.п.9 п.5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение культуры не оснащено требуемой системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
Органом государственного пожарного надзора – Территориальным отделением Государственной противопожарной службы Табунского района руководству учреждения неоднократно выносились предписания о необходимости произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации с указанием конкретных сроков устранения нарушения (предписания от 09.11.2006г. и от 16.02.2008г.).
В настоящее время помещение МБУК «Лебединский центральный сельский дом культуры» не оснащено автоматической системой обнаружения пожара, и оповещения, и управления эвакуации людей при пожаре.
В силу статей 1, 20, 34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы, правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации и др.
Согласно статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений, в том числе вопросы организационно – правового, финансового, материально – технического обеспечения.
Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 323 от 20.06.2003 года утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), п.п. 7 п. 5.1 которых установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий, которые подлежат оснащению этими системами.
Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) установлены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года.
Однако вышеназванные требования пожарной безопасности МБУК «Лебединский центральный сельский дом культуры» игнорируются, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые могут находиться в учреждении во время пожара.
Согласно Устава МБУК «Лебединский центральный сельский дом культуры» Лебединский сельсовет является учредителем и собственником имущества учреждения культуры, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Лебединского сельсовета. Деятельность муниципального учреждения культуры финансируется его учредителем.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика совершить определённые действия, указав в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок исполнения решения должен быть разумным.
Согласно статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Лебединский центральный сельский дом культуры», администрацию Лебединского сельсовета Табунского района Алтайского края установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещении МБУК «Лебединский центральный сельский дом культуры» в <адрес>.
Срок для совершения вышеуказанных действий установить до 31 мая 2013 года.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Лебединский центральный сельский дом культуры» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Табунского районного суда подпись Л.В.Фролова
Верно:
Судья Л.В.Фролова
Секретарь Т.И. Гиревая
Решение вступило в законную силу: «_____» ______________2012г.