Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 декабря 2010 года с.Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Примак В.В.
при секретаре Островой Л.А.,
с участием заместителя прокурора Табунского района- Семёновой С.А..
представителей ответчика ФИО9, ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Табунского района в интересах Искандаровой Сафинабану Гарифзяновны к Администрации Табунского района о включении в список граждан, членов семей участников Великой Отечественной войны, получателей субсидий на приобретения жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Табунского района Алтайского края, действуя в интересах Искандаровой С.Г., обратился в суд с иском к администрации Табунского района о включении в список граждан, членов семей участников Великой Отечественной войны, получателей субсидий на приобретения жилья, ссылаясь на то, что прокуратурой Табунского района проведена проверка по заявлению Искандаровой С.Г. с жалобой на решение районной жилищной комиссии об отказе в признании её нуждающейся в жилом помещении, в ходе которой установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Искандарова С.Г. снята с учёта на предоставление субсидии на приобретения жилья за счёт средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в связи с утратой основания.
Искандарова С.Г. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, в собственности жилья не имеет. Была зарегистрирована у своей дочери ФИО11 по адресу: <адрес>, в настоящее время снята с регистрационного учёта по данному адресу. Искандарова С.Г. фактически проживает без регистрации в доме у своей дочери ФИО3, принадлежащем ей на праве собственности общей площадью 128,3 кв.м. по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Так, согласно п.п. 9,10,12 указанного Положения жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. Дом, в котором проживает Искандарова С.Г., требует текущего и капитального ремонта. Согласно медицинским документам Искандарова С.Г. не может в полной мере за собой ухаживать, в силу заболеваний самостоятельно отапливать помещение, ухаживать за территорией.
Полагая, что действия ответчика неправомерны, прокурор просил возложить на администрацию обязанность включить Искандарову С.Г. в список граждан, членов семей участников Великой Отечественной войны, получателей субсидий на приобретение жилья.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание от Искандаровой С.Г. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представители ответчика администрации <адрес> ВильгельмТ.Ю. и ФИО9 с иском не согласилась. ФИО9 суду пояснила, что истице было отказано в постановке на учёт граждан нуждающихся в жилом помещении по следующим основаниям: она проживает фактически с дочерью ФИО3, у которой имеется квартира, жилая площадь и условия позволяют проживание матери. Проживающие в данной квартире члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы. Считают, что имеет место намеренное ухудшение жилищных условий. Искандарова С.Г. была снята с регистрационного учёта по адресу: <адрес> в 2005 году, но фактически проживала там же. Была зарегистрирована в <адрес> у своей дочери ФИО11 В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учёта по данному адресу.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что её мама ФИО6 является вдовой участника Великой Отечественной войны. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Родители проживали в приватизированной ими квартире по адресу: <адрес>. В августе 1998 года брат эту квартиру продал, мама стала проживать с ней и членами её семьи. Сначала они снимали дом в аренду в <адрес>. В 1998 году по распоряжению администрации района им передали для переустройство под жильё учебно-курсовой комбинат по адресу <адрес>. Дом с разрешения главы администрации района разделили пополам. Одну половину дома занял брат, вторую заняли они. Заключили договоры, им установили телефон, сделали технический паспорт на квартиру. Сначала истица была прописана у неё по адресу <адрес>. У неё на иждивении находится сын инвалид, который пользуется льготами. Двумя льготами пользоваться было нельзя, поэтому её брат, сын Искандаровой С.Г. прописал маму у себя по адресу: <адрес>. В настоящее время она сдала в регистрационный центр все документы на оформление приватизации квартиры по адресу: <адрес>. Долгое время не оформляла документы для регистрации права собственности на данную квартиру в связи с тем, что не знали местонахождение дочери ФИО12, которая зарегистрирована в этой квартире и должна участвовать в приватизации. После признания судом дочери безвестно отсутствующей, она начала оформлять документы на приватизацию квартиры. Квартира брата в <адрес> уже приватизирована, там проживает сноха с племянницами, брат умер.
Выслушав участников сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст.23.2 п.1 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и полномочия по обеспечению жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения и обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В судебном заседании установлено, Искандарова С.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, относится к категории жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии В №.
Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Искандарова С.Г. на основании решения районной жилищной комиссии признана нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жильём в соответствии с федеральным законом №327-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения районной жилищной комиссии Искандарова С.Г. по представлению прокурора <адрес> снята с учёта и исключена из списка очередников, нуждающихся в жилом помещении.
Искандарова С.Г. с 1998 года проживает в <адрес> со своей дочерью ФИО3, мужем дочери ФИО4 и внуком ФИО5, который является инвалидом детства.
Согласно распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р в целях оказания материальной помощи, передано здание учебно-курсового комбината индивидуальным застройщикам ФИО3 и ФИО2 для реконструкции и перестройке под жильё.
Соответственно указанным распоряжением администрации <адрес> бывшее здание учебно-курсового комбината переведено в жилой фонд.
Учебно-курсовой комбинат перестроен под жильё и принят в эксплуатацию, что подтверждается договором на оказание жилищно-коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, договором энергоснабжения бытового потребления № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно квартира в которой проживает ФИО3, заявитель Искандарова С.Г. соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии ст.ст.15, 16 ЖК РФ и предназначена для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении
Как следует из показаний ФИО3 в судебном заседании, ранее установить право собственности на <адрес> в <адрес>, где она проживает с семьёй не представлялось возможным лишь потому, что местонахождении дочери, зарегистрированной в этой квартире и имеющей право на приватизацию, длительное время не установлено. Решением Табунского районного суда дочь признана безвестно отсутствующей. В настоящее время пакет документов передан в регистрационный центр для регистрации права.
Из результатов обследования жилищной комиссии с участием представителей государственной жилищной инспекции по <адрес>, жилого помещения и условий, в которых проживает вдова участника Великой Отечественной войны Искандарова С.Г., установлено, что Искандарова С.Г. в настоящее время проживает в квартире своей дочери ФИО3 по адресу: <адрес> жилого помещения, согласно техпаспорта, составляет 128,3 кв. м.
Согласно решения районного Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>» установлена норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере не более 10,0 кв. метров общей площади на одного члена семьи; норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Искандарова С.Г. проживает с 1998 года у своей дочери по адресу: <адрес>. Площадь квартиры, в которой проживает истица, значительно превышает учётную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площади жилого помещения.
Как следует из ответа, направленного в Учреждение технической инвентаризации объектов недвижимости, администрация <адрес> даёт согласие на приватизацию жилья по адресу: <адрес>. ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Регистрация истицы первоначально у дочери ФИО3 по адресу: <адрес>, затем регистрация у сына ФИО2 по адресу: <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ у дочери ФИО11 по адресу: <адрес> свидетельствует о том, что дети истицы регистрировали свою мать по данным адресам с целью пользования её льготами, о чём подтвердила в судебном заседании ФИО3.
Суд действия истицы о снятии с регистрационного учёта по адресу <адрес>; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, считает умышленно ухудшающими положение, так как данные действия были произведены после внесения представления прокуратуры <адрес> о снятии и исключении из списков очередников, нуждающихся в жилом помещении Искандарову Сафинабану Гарифзяновну.
Статья 53 ЖК РФ устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Материалами дела подтверждается факт снятия с регистрации ДД.ММ.ГГГГ истицы по фактическому её проживанию по адресу: <адрес>..
Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что мать Искандарова С.Г. проживала в её квартире в качестве члена его семьи.
Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу данной статьи ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Также по смыслу ст.53 ЖК РФ намеренные действия в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть совершены гражданами, которые на момент ухудшения своих жилищных условий не являлись таковыми.
Таким образом, снятие с регистрационного учёта Искандаровой С.Г. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, суд признаёт умышленными действиями истицы, имеющий целью создание искусственного ухудшения условий, могущий привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении жильем.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истица была обоснованно снята с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия.
В связи с изложенным Искандарова С.Г. не подлежит включению в список граждан, членов семей участников Великой Отечественной войны, получателей субсидий на приобретение жилья.
Руководствуясь ст.194-197,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске прокурора Табунского района в интересах Искандаровой Сафинабану Гарифзяновны к Администрации Табунского района о включении в список граждан, членов семей участников Великой Отечественной войны, получателей субсидий на приобретения жилья, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путём подачи жалобы через Табунский районный суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2010 года.
Верно:
Судья Табунского районного суда В.В. Примак
Секретарь судебного заседания Л.А.Островая
Решение вступило в законную силу
Табунский районный суд Алтайского края
Подлинник подшит в деле № 2-196/2010г.