Дело № 2-14/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Примака В.В.
при секретаре Гиревой Т.И.
с участием прокурора Семёновой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Табунского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес>» Табунского района Алтайского края и Администрации Табунского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес>» Табунского района Алтайского края и Администрации Табунского района о понуждении к совершению действий, указав, что в МОУ «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Табунского района по пожарному надзору проведено мероприятие по контролю за соблюдением учреждением в здании школы правил пожарной безопасности. По результатам проверки учреждению было предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности а именно: исключить применение горючих материалов для окраски стен, а также ступней и лестничных площадок на путях эвакуации; исключить соединение жил электропроводов не при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов; исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; исключить загромождение путей эвакуации различными материалами и изделиями, а также открыть забитую дверь эвакуационного выхода; произвести переосвидетельствование имеющихся первичных средств пожаротушения; помещение начальной школы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей, кроме помещений с мокрыми прочесами (санузлы, душевые, помещения мойки и т.п.) и лестничных клеток.
В ходе проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ на предмет выполнения предписания, установлено, что названные нарушения не устранены. Их наличие создаёт угрозу жизни и здоровью обучающихся.
Поскольку собственником имущества учреждения является муниципальное образование Табунский район Алтайского края, оно несёт субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ «<адрес>» в лице Администрации Табунского района. В связи с чем, прокурор просил обязать МОУ «<адрес>» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, возложить на Администрацию Табунского района обязанность профинансировать мероприятия по устранению учреждением нарушений законодательства о пожарной безопасности, установить ответчикам срок для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Семёнова С.А. требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления, и что до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности учреждением не устранены.
Представитель МОУ «<адрес>» ФИО3 (директор учреждения) иск признал, пояснив, что с требованиями прокурора согласен, и пояснил, что указанные недостатки частично устранены, установлены указатели на пожарные резервуары, заказаны новые двери, часть светильников уже заменили на новые, сделали заявку на первичные средства пожаротушения. При поступлении финансирования, учреждение незамедлительно предпримет меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, в отношении которых прокурором заявлен иск.
Представитель Администрации Табунского района ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями прокурора района согласна.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит МОУ «<адрес>» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 22 № от ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном здании учреждения осуществляется образовательный процесс, в школе обучается 178 учащихся, штат работников состоит из 24 преподавателей 22 технических работников.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Алтайская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности ( п.60 ППБ 01-03; ППБ 01-03 п.3.1 НПБ 104-03 п.51 т.2 п.7; п.16 ППБ 01-03), в том числе здание школы по <адрес> в <адрес> не оборудовано пожарной сигнализацией, не выполнен план эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТ, не оборудованы светильники защитными колпаками, не оборудована система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а так же иные нарушения. Указанное подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ Предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданным директору МОУ «Алтайская средняя общеобразовательная школа» был установлен срок устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, проведённой органами пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения требований пожарной безопасности учреждением устранены в полном объёме не были.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на день рассмотрения дела в здании школы имеются нарушения требований пожарной безопасности: применение горючих материалов для окраски стен, а также ступней и лестничных площадок на путях эвакуации; соединение жил электропроводов не при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов; эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, загромождены пути эвакуации различными материалами и изделиями, а также закрыта, забита дверь эвакуационного выхода; не переосвидетельствованы имеющиеся первичные средства пожаротушения; помещение начальной школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей в помещениях с мокрыми прочесами (санузлы, душевые, помещения мойки и т.п.) и лестничных клеток. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Ст. 20 указанного Закона предусматривает, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности – установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1 ППБ).
Пункт 3 ППБ 01-03 предусматривает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке (п.3 ППБ).
Пунктом 6.18(К) СНиП установлено, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Так же согласно п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, указанные правила МОУ нарушены, так как дверь на путях эвакуации забита, пути эвакуации загромождены различными материалами и изделиями.
В силу п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а так же ступней и лестничных площадок на путях эвакуации. В нарушение данных правил учреждением применены горючие материалы на путях эвакуации.
В нарушение п.108 ППБ 01-03 первичные средства пожаротушения не переосвидетельствованы.
В нарушение п.3 ППБ 01-03, п.3.п.4, п.9 НПБ 110-03 помещение начальной школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей, кроме помещений с мокрыми процессами и лестничных клеток.
Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые установлены в деятельности МОУ «<адрес>», препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.
Поскольку судом установлено, что в здании школы имеются вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, суд находит исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить данные нарушения подлежащими удовлетворению.
Статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны возлагает на руководителей организаций.
Исходя из положений ч.2 ст. 12 Федерального закона «Об образовании», ст. ст. 48, 120 ГК РФ и п.1.12, 1.20 Устава МОУ «<адрес>», учреждение является юридическим лицом, имеет печать, может иметь самостоятельный баланс, и лицевой счёт. Учреждение вправе заключать от своего имени договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.
Доказательств тому, что в финансировании было отказано, суду не представлено. В связи с чем, возложение спорной обязанности на учреждение соответствует требованиям закона, иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что срок для исполнения спорной обязанности надлежит установить до ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом приняты к вниманию статус МОУ «<адрес>», специфика организации образовательного процесса, объём подлежащих выполнению работ, плановая их стоимость.
Учитывая результат рассмотрения дела, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МОУ «<адрес>» надлежит взыскать в доход местного бюджета 200 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Табунского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес>» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: исключить применение горючих материалов для окраски стен, а также ступней и лестничных площадок на путях эвакуации; исключить соединение жил электропроводов не при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов; исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; исключить загромождение путей эвакуации различными материалами и изделиями, а также открыть забитую дверь эвакуационного выхода; произвести переосвидетельствование имеющихся первичных средств пожаротушения; помещение начальной школы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей, кроме помещений с мокрыми прочесами (санузлы, душевые, помещения мойки и т.п.) и лестничных клеток в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Алтайская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Верно: Судья Табунского районного суда В.В. Примак
Секретарь с/з Т.И. Гиревая
Решение вступило в законную силу: