Дело № 2-37/ 2011г.
Поступило в суд
«17» февраля 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» марта 2011 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Фроловой Л.В.,
при секретаре Гиревой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Табунского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию «Табунский сельсовет» Табунского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации Табунского сельсовета в области осуществления дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Табунского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МО «Табунский сельсовет» Табунского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации в области осуществления дорожной деятельности, указав, что в период с 07 по 09 февраля 2011 года прокуратурой Табунского района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Табунскому району проведено обследование состояния дорожного покрытия по улице Октябрьской, улице Целинной, улице Советской, улице Пушкина в с. Табуны Табунского района Алтайского края, в результате обследования было установлено, что в связи с погодными явлениями в с.Табуны Табунского района были засыпаны снегом, а также образовались снежный накат и наледь на всех вышеуказанных улицах. В нарушение требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на 09.02.2011г. администрация Табунского сельсовета мер к очистке улиц от снега, ликвидации колейности, снежного наката, наледи и скользкости дорог в с.Табуны Табунского района Алтайского края не принимает, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Табунского сельсовета обязанности по содержанию дорог. Просит признать незаконным бездействие МО «Табунский сельсовет» Табунского района Алтайского края и обязать ответчика очистить от снега, ликвидировать снежные накаты, колейность, скользкость и наледь с дорог по улицам Октябрьской, Целинной, Советской, Пушкина в с.Табуны Табунского района Алтайского края в соответствии с Правилами дорожного движения и ГОСТа
Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В судебном заседании представитель истцов полностью поддержал заявленные требования, основываясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просит установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01 апреля 2011 года.
В судебном заседании представитель администрации Табунского сельсовета исковые требования признал полностью, пояснив, что за состоянием дорог в населенном пункте отвечает Табунский сельсовет, но ввиду того, что администрации сельсовета не имеет снегоочистительной техника и пропустила срок, когда можно было очистить дороги, возникла эта ситуация, но в ближайшее время она разрешиться в положительную сторону.
Представитель Отдела ГИБДД ОВД по Табунскому району в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что на улицах Табунского сельсовета действительно возникла опасная дорожная ситуация из-за того, что улицы засыпаны снегом, образовалась колейность, скользкость. Обсуждение данного вопроса он планирует вынести на комиссию по безопасности дорожного движения при администрации Табунского района Алтайского края.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему, что исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-93.
Состав работ по содержанию автомобильных дорог на основании п.3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 527-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», определён Приказом Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них».
На основании ст. 3 Устава МО Табунский сельсовет Табунского района Алтайского края, принятого 30.06.2008г. № 71 к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения. В соответствии с п.21 ст. 38 данного Устава к полномочиям администрации сельсовета отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно проведённой проверки с 07 по 09 февраля 2011 года по проведению обследования состояния дорожного покрытия по ул. Октябрьской, ул. Целинной, ул. Советской, ул. Пушкина в с. Табуны выявлено, что в связи с погодными явлениями в с. Табуны Табунского района были засыпаны снегом, а так же образовались снежный накат и наледь на всех дорогах указанных выше улиц данного населённого пункта.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТА Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с пп. 4, 15 п.13 Приказа Минтраста РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
В нарушение требований к содержанию автомобильных дорог по состоянию на 09.02.2011 года администрация Табунского сельсовета мер к очистке улиц от снега, ликвидации колейности, снежного наката, наледи и скользкости дорог в с. Табуны не принимается, работы по очистке проезжих частей дорог населённого пункта не ведутся, покрытие ни одной из дорог по вышеперечисленным улицам с. Табуны в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 не приведено, что затрудняет движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, защита прав и свобод человека – обязанность государства.
Согласно ст. ст. 26, 35, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и частную собственность.
Таким образом, администрацией Табунского сельсовета ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дорог, что создаёт угрозу нарушения указанных выше прав граждан, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия проживания, передвижения.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика совершить определённые действия, указав в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок исполнения решения должен быть разумным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Табунского района – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МО «Табунский сельсовет» Табунского района Алтайского края в области осуществления дорожной деятельности по содержанию дорог по ул. Октябрьской, ул. Целинной, ул. Советской, ул. Пушкина в с. Табуны Табунского района Алтайского края.
Обязать МО «Табунский сельсовет» Табунского района Алтайского края очистить от снега, ликвидировать снежные накаты, колейность, скользкость и наледь с дорог по ул. Октябрьской, ул. Целинной, ул. Советской, ул. Пушкина в с. Табуны, Табунского района, Алтайского края в срок до 01 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий: Л.В.Фролова