Дело № 2-38/2011
Поступило в суд
«17» февраля 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» марта 2011 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фроловой Л.В.
при секретаре Гиревой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Табунского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Табунского района Алтайского края, Муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес>» Табунского района Алтайского края, Хорошенскому филиалу МОУ «Николаевская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Табунского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Табунского района Алтайского края, Муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес>» Табунского района Алтайского края, Хорошенскому филиалу МОУ «<адрес>» о понуждении к совершению действий, указав, что в Хорошенском филиале МОУ «<адрес>» прокуратурой Табунского района проведена проверка выполнения образовательными учреждениями требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризма. По результатам проверки учреждению было предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: исключить на путях эвакуации применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: Г.1, В.1, Д.2, Т.2, для отделки стен в вестибюлях; исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; исключить окраску ступеней лестничных маршей на путях эвакуации горючей краской; установить двери на путях эвакуации, открывающиеся по направлению выхода из помещения; оборудовать пути эвакуации знаками пожарной безопасности, оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации.
В настоящее время указанные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 23.12.2010г., что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут находиться в образовательном учреждении во время пожара.
Согласно п.1.3 Устава МОУ «<адрес>» филиалом которого является школа в с.Хорошее администрация Табунского района является учредителем данного образовательного учреждения. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем, соответственно субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ «<адрес>» несет муниципальное образование Табунский район в лице Администрации Табунского района, как собственника имущества учреждения. В связи с чем, прокурор района просит обязать МОУ «<адрес>» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, возложить на Администрацию Табунского района обязанность профинансировать мероприятия по устранению учреждением нарушений законодательства о пожарной безопасности, установить ответчикам срок для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истцов требования уточнила, основываясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит обязать МОУ «<адрес>» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в Хорошенском филиале, установив срок до 01 сентября 2011 года, в части обязать администрацию Табунского района Алтайского края своевременно профинансировать указанное мероприятие отказываются.
Представитель МОУ «<адрес>» в судебном заседании иск признала, и пояснила, что при поступлении финансирования, будут принимать меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, в отношении которых прокурором заявлен иск.
Представитель Хорошенского филиала МОУ «<адрес>» в судебном заседании иск признала, пояснила, что также при поступлении финансирования, будут принимать меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности.
Представитель Администрации Табунского района ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями прокурора района согласна.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Хорошенскому филиалу МОУ «<адрес>» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 22 № от ДД.ММ.ГГГГ.
В указанном здании учреждения осуществляется образовательный процесс, в школе обучается 31 учащийся, штат работников состоит из 7 человек.
23.12.2010 года в с.Хорошее Табунского района Алтайского края прокуратурой Табунского района совместно с государственным инспектором по пожарному надзору г.Славгорода, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Славгородского, Табунского, Хабарского районов проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Хорошенском филиале МОУ «<адрес>», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно, на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г.1, В.1, Д.2, Т.2, для отделки стен в вестибюлях, что является нарушением п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97; светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением п.60 ППБ 01-03; двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещения, что является нарушением п. 52 ППБ 01-03; пути эвакуации не в полной мере оборудованы знаками пожарной безопасности, что является нарушением п.51 ППБ 01-03; здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, приложение табл. 1 п.9). По результатам данной проверки 23.12.2010 года был составлен акт проверки соблюдения обязательных требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и требований установленных нормативно-правовых актов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на день рассмотрения дела в здании школы имеются нарушения требований пожарной безопасности: на путях эвакуации применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г.1, В.1, Д.2, Т.2 для отделки стен в вестибюлях; эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; не установлены двери на путях эвакуации открывающиеся по направлению выхода из помещения; не оборудованы пути эвакуации знаками пожарной безопасности, здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Ст. 20 указанного Закона предусматривает, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности – установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03), утверждённые приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1 ППБ).
В силу п. 1.2 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утв. Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 г. № 541 руководители, учителя, воспитатели, преподаватели, обслуживающий персонал и другие работники детских учреждений обязаны знать и строго выполнять правила пожарной безопасности.
Руководитель детского учреждения обязан обеспечить выполнение Правил и осуществлять контроль за соблюдением противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками, принимать срочные меры для устранения отмеченных недостатков (п. 1.4 ППБ 101-89).
Пункт 3 ППБ 01-03 предусматривает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утверждёнными в установленном порядке (п.3 ППБ).
В силу п. 51 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Пунктом 6.18(К) СНиП установлено, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Так же согласно п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, указанные правила МОУ нарушены.
В нарушение п.60 ППБ 01-03 в школе эксплуатируются светильники со снятыми колпаками.
Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые установлены в деятельности Хорошенского филиала МОУ «<адрес>», препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.
Поскольку судом установлено, что в здании школы имеются вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, суд находит исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить данные нарушения подлежащими удовлетворению.
Статьёй 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны возлагает на руководителей организаций.
В силу ч.1 ст.51 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Исходя из положений ч.2 ст. 12 Федерального закона «Об образовании», ст. ст. 48, 120 ГК РФ и п.1.12, 1.20, 1.21 Устава МОУ «<адрес>», учреждение является юридическим лицом, имеет печать, может иметь самостоятельный баланс, и лицевой счёт. Учреждение вправе заключать от своего имени договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.
Доказательств тому, что в финансировании было отказано, суду не представлено. В связи с чем, возложение спорной обязанности на учреждение соответствует требованиям закона, иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что срок для исполнения спорной обязанности надлежит установить до 01.09.2011 года. При этом судом приняты к вниманию статус МОУ «<адрес>», специфика организации образовательного процесса, объём подлежащих выполнению работ, плановая их стоимость.
Учитывая результат рассмотрения дела, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МОУ «<адрес>» надлежит взыскать в доход местного бюджета 200 рублей государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Табунского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «<адрес>» устранить нарушения требований пожарной безопасности в в здании школы Хорошенского филиала МОУ «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: исключить на путях эвакуации применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: Г.1, В.1, Д.2, Т.2, для отделки стен в вестибюлях; исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; исключить окраску ступеней лестничных маршей на путях эвакуации горючей краской; установить двери на путях эвакуации, открывающиеся по направлению выхода из помещения; оборудовать пути эвакуации знаками пожарной безопасности, оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до 01 сентября 2011 года.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «<адрес>» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.В.Фролова
Верно: Судья Табунского районного суда Л.В.Фролова
Секретарь с/з Т.И. Гиревая
Решение вступило в законную силу «______»_______________2011г.