«27» февраля 2012г. Именем Российской Федерации «07» марта 2012 года с.Табуны Табунский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Фроловой Л.В., при секретаре Гиревой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Молчановой Евдокии Федоровны об оспаривании действий администрации <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Молчанова Е.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации <адрес>, ссылаясь на то, что в 2011 году она подала заявление в администрацию <адрес> с просьбой поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано. С данным отказом не согласна, так как она является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Она прописана в жилом доме в <адрес>, который на основании договора купли-продажи принадлежит ФИО1, но членом семьи ФИО1 её не считает. ФИО1 действительно предоставил ей жилье в безвозмездное пользование, при этом общее хозяйство они не ведут, у каждого из них отдельный бюджет. Недвижимого имущества на праве собственности она не имеет. Ее родственные отношения относительно собственника жилого дома не определены, не установлен юридический факт вселения ее собственником в жилое помещение в качестве члена семьи. Совместное проживание не является основанием для того, чтобы считать ее членом семьи собственника ФИО1 Просит признать незаконным отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Молчановой Евдокии Федоровны на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать <адрес> поставить Молчанову Евдокию Федоровну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заявитель в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия. Представитель заявителя Булейко Г.Ф. в судебном заседании заявленные требования Молчановой Е.Ф. поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Просит признать отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Молчановой Е.Ф. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать <адрес> поставить ее на учет. Представители администрации <адрес> ФИО6, ФИО7 с заявлением не согласны, пояснив, что районная жилищная комиссия, рассмотрев представленные документы о принятии на учет в качестве нуждающейся Молчановой Е.Ф., действительно приняла решение об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся по основаниям, приведенным в уведомлении, направленном заявителю. Заявитель в своем заявлении об оспаривании действий ссылается на то, что ее родственные отношения относительно собственника жилого дома не определены и не установлен юридический факт вселения заявителя собственником в жилое помещение в качестве члена семьи. Доказывать юридический факт вселения заявителя в жилое помещение нет необходимости, так как в паспорте заявителя имеется штамп регистрационного органа о регистрации. В соответствии с действующими правилами регистрации, зарегистрировать человека по месту жительства может только собственник жилого помещения. Следовательно, собственник жилого помещения лично произвел регистрацию заявителя по месту жительства. Что касается необходимости установления факта вселения заявителя собственником в жилое помещение в качестве члена семьи поясняют следующее: в соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными правами и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. При приеме документов также председателем жилищной комиссии был задан вопрос заявителю, а ведет ли отдельно свое хозяйство или совместно, на что был получен ответ, что бабушка наравне со всеми проживающими ведет общее хозяйство. Более того заявителем при подаче документов не были предоставлены документы, которые могли бы свидетельствовать о том, что заявитель был зарегистрирован по месту жительства собственником жилого помещения не как член семьи собственника, т.е. отсутствовал договор безвозмездного пользования либо договор найма. Пункт 2 части первой статьи 161 ГК РФ гласит: «сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а случаях, предусмотренных законом,- независимо от суммы сделки должны совершаться в письменной форме». Статьей 674 ГК РФ установлено обязательное заключение договора найма в письменной форме. Что касается договора безвозмездного пользования, то здесь не возникает сомнения, что объект, который мог бы являться предметом договора, а именно жилой дом, по любым оценкам превышает более чем в десять раз, установленный законом минимальный размер оплаты труда, так как является недвижимым имуществом. Следовательно, обращаясь к постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» можно с уверенностью сказать, что заявитель был зарегистрирован по месту жительства собственником как член семьи собственника. Просят в удовлетворении заявления отказать. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст.23.2 п.1 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и полномочия по обеспечению жильем участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно ст.31 ч.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Молчанова Евдокия Федоровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает у своей дочери ФИО3 в доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности семье ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ Молчанова Е.Ф. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, где указала, что собственного жилья не имеет, проживает с семьей дочери в жилом помещении, принадлежащем зятю, является вдовой участника ВОВ, ее семья состоит из 4 человек. Данное заявление подписано заявителем и членами ее семьи: ФИО3, ФИО1, ФИО8 <адрес> жилого помещения, принадлежащего ФИО10, согласно данных договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> кв. метров. В силу ст.50 п.5 ЖК РФ учётная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно решения районного Совета депутатов Табунского района Алтайского края от 01.03.2007 года № 4 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Табунского района» установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере не более 10,0 кв. метров общей площади на одного члена семьи; норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Площадь жилого помещения, в которой проживает заявитель, значительно превышает учётную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площади жилого помещения. Проживающие в <адрес> в <адрес> члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы (общая площадь жилого помещения <данные изъяты> кв.м, проживающих членов семьи 4 человека). Решением жилищной комиссии администрации <адрес> Молчановой Е.Ф. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием основания. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что заявительнице было обоснованно отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Молчановой Евдокии Федоровне в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации Табунского района Алтайского края от 30 ноября 2011 года в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и об обязании администрации Табунского района Алтайского края поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Дата составления мотивированного решения - 12.03. 2012 года. Судья Табунского районного суда подпись Л.В.Фролова Верно Судья Л.В.Фролова Секретарь Т.И.Гиревая Решение вступило в законную силу: «____»______________2012г.