Дело № 2-129/ 2012г. - № 2-142/2012г. Поступило в суд «02» июля 2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «07» августа 2012 года с. Табуны Табунский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Фроловой Л.В., при секретаре Гиревой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора района в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Шу Клары ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности производить расчёт денежного эквивалента и выплату компенсации 50% расходов на оплату твёрдого топлива, исходя из общей площади жилого помещения, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Шу К.А., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 к ответчику - Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности производить расчёт денежного эквивалента и выплату компенсации 50% расходов на оплату твёрдого топлива, исходя из общей площади жилого помещения. В обосновании своих требований указал, что была проведена проверка доводов обращения ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Шу К.А., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о неправильном начислении и предоставлении компенсации на оплату твёрдого топлива. Данные лица являются реабилитированными лицами и проживают в жилых домах, для отопления которых ими приобретаются дрова и уголь. Согласно данных Управления социальной защиты населения по Табунскому району компенсация расходов на твёрдое топливо за 2011 год начислена и выплачена заявителям, исходя из социальной нормы площади жилья, что является неверным и противоречит действующему законодательству. В силу требований ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», ст. 6 Закона Алтайского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае и Правил определения размера выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отдельным категориям граждан в Алтайском крае», утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 01.04.2008г., указанная категория граждан имеет право на меры социальной поддержки, денежные эквиваленты по оплате твердого топлива, в том числе его доставки (если это предусмотрено ФЗ или Законами Алтайского края) могут определяться органом социальной защиты населения на основании договоров купли-продажи при приобретении твердого топлива у индивидуальных предпринимателей, исходя из расходов (в пределах норм твердого топлива, установленных органами местного самоуправления для продажи населению). Постановлением администрации Табунского района от 03.02.2006г. «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Табунском районе» норматив: на дрова, достаточного для отопления 1 кв.м. отапливаемой площади жилья установлен в размере 0,052 куб.м. в год; на уголь, достаточного для отопления 1 кв.м. отапливаемой площади жилья, установлен в размере 66,0 кг в год. Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется из краевого бюджета через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения на основании заявок и отчетов указанного органа. Согласно п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении. По смыслу вышеуказанных норм права размер платы за отопление определяется, исходя из общей площади квартиры, и потому никак не связан с социальной нормой. Просит признать действия Управления социальной защиты населения по Табунскому району по расчёту компенсации расходов на оплату твёрдого топлива ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Шу К.А., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, исходя из социальной нормы жилой площади, незаконными и обязать производить выплату 50% расходов на отопление, исходя из общей площади жилого помещения. В судебном заседании представитель истцов полностью поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Истцы в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, в деле имеются заявления о рассмотрении дела без их участия. Представитель Управления социальной защиты населения по Табунскому району Кемпель Л.С. исковые требования не признала, пояснив, что 24 июля 2012 года вступило в силу постановление администрации Алтайского края от 06.07.2012 г. № 338 «О законе Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края», которым внесены изменения в закон Алтайского края от 03.12.2004г. №59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий». Подпунктом 2 пункта «а» части 1 статьи 1 пункт 5 закона Алтайского края от 03.12.2004г. № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» изложен в новой редакции: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении: водоснабжении, горячего водоснабжения, водоотведении, электроснабжения, газоснабжения (в том числе бытового газа в баллонах) - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг; отопления (в том числе топлива при отсутствии в жилом помещении центрального отопления) - в пределах установленных нормативов потребления услуги и краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки. Следовательно, Управление социальной защиты населения по Табунскому району расчет компенсации на твердое топливо производит верно. С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцы являются реабилитированными гражданами, указанное обстоятельство также подтверждается копиями свидетельств установленной формы. Проживают данные лица в жилых домах, не имеющих центрального отопления, для отопления которых, ими приобретается уголь и дрова. В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъекта Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путём предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций, исходя из фактической численности, в пределах объёмов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год. Законом Алтайского края от 03.12.2004 года 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» (в ред. 31.10.2008г.) установлено, что реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в том числе: 1) компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг); 2) компенсация 50 процентов расходов на оплату топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей. Согласно ст. 2 Закона Алтайского края от 27.12.2007 года № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии со ст. 4 данного Закона, компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения. Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в ст. 1 настоящего Закона. Нормативы потребления твёрдого топлива и электроэнергии, используемых на отопление жилья, утверждены постановлением администрации Табунского района от 03.02.2006 года. Так, на дрова, достаточного для отопления 1 кв.м отапливаемой площади жилья установлен норматив в размере 0,052 куб.м в год; на уголь, достаточного для отопления 1 кв.м отапливаемой площади жилья установлен норматив в размере 66,0 кг в год. Исходя из системного анализа вышеизложенных норм, размер компенсации был произведён от нормативов потребления коммунальных услуг, но не ограничивался определённым размером площади занимаемого жилого помещения, и тем более, социальной нормой. Однако 10 июля 2012 года законом Алтайского края № 58-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края» в статью 2 часть 1 пункт 5 закона Алтайского края от 3 декабря 2004 года № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» были внесены изменения, согласно которым реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в том числе: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении: отопления (в том числе топлива при отсутствии в жилом помещении центрального отопления) - в пределах установленных нормативов потребления услуги и краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых при предоставлении мер социальной поддержки. «1.1Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.» Данный закон вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования, опубликован в газете «Алтайская правда» 14 июля 2012 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов о признании незаконными действия Управления социальной защиты населения по Табунскому району по расчету компенсации расходов на оплату твердого топлива, исходя из социальной нормы площади жилого помещения, до вступления закона Алтайского края от 10.07.2012г. № 58-ЗС в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а требование о возложении на ответчика обязанности производить расчёт денежного эквивалента и выплату компенсации 50% расходов на оплату твёрдого топлива, исходя из общей площади жилого помещения, удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить частично. Признать действия Управления социальной защиты населения по <адрес> по расчёту компенсации расходов на оплату твёрдого топлива ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Шу Кларе ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, исходя из социальной нормы жилой площади, до вступления закона Алтайского края от 10.07.2012 № 58-ЗС в законную силу, незаконными. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение месяца со дня вынесения. Судья Табунского районного суда подпись Л.В.Фролова Верно: Судья Л.В.Фролова Секретарь Т.И.Гиревая Решение вступило в законную силу: «______»_____________2012г.