Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 июня 2011 г. с.Хучни Судья Табасаранского районного суда Республики Дагестан Шихгереев Г.И. рассмотрев жалобу директора МОУ «Кужникская СОШ» Таибова Маллашахбана Абдурахмановича, на постановление главного государственного инспектора Табасаранского района по пожарной деятельности Магомедова А.С. о наложении штрафа в размере 2000 руб, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 КоАП РФ от 10.06. 2011 г. при секретаре Гамидове М.В. У С Т А Н О В И Л : Постановлением главного государственного инспектора Табасаранского района по пожарной деятельности Магомедова А.С. директор МОУ «Кужникская СОШ» Таибов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 КоАП РФ. Не согласившись с данным постановлением Таибовым М.А. подана жалоба на данное постановление указывая, что устранить все указанные пункты предписания он как директор школы не в состоянии, так как школа не имеет своего расчетного счета, не имеет своих собственных средств, для их устранения требуются немалые финансовые средства, а что он был в силах он сделал, а именно: полностью сменил электропроводку в старом корпусе школы; установил в семи метрах от территории школы 15 тонную емкость для воды; ведется журнал инструктажа по правилам противопожарной безопасности с работниками и учащимися с их росписями об ознакомлении; имеется приказ о назначении ответственных за противопожарную безопасность в школе, состав противопожарной команды, где прописаны их действия в случае возникновения пожара; ежегодного в сентябре и январе проводить учения по отработке навыков действий на случай возникновения пожара; оба корпуса школы оборудованы охранной противопожарной сигнализацией; в вестибюле школы имеется план эвакуации учащихся в случае возникновения пожара ; входы в чердачные помещения обоих корпусов закрыты люками и установлены замки. Выполнение указанных пунктов сопряжены финансовыми средствами и эти затраты выполнены за счет своих личных средств. Таибов М.А. и госинспектор по пожарной деятельности, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, однако суд считает, что их неявка не препятствует рассмотрению дела по имеющимся документам. Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему: Из представленной копии предписания № 64/01/53 видно, что с целью устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в здании, расположенного по адресу: с.Кужник Табасаранского района МОУ «Кужникская СОШ» следовало выполнить ряд мероприятий до 01.05.2012 года. В то же время в отношении директора МОУ «Кужникская СОШ» Таибова М.А. постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено 10.06.2011 года, то есть преждевременно. Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения « Кужникская СОШ» его учредителем является Администрация МР «Табасаранский район». «Учредитель» в соответствии с Уставом финансирует деятельность учреждения. Собственных источников финансирования учреждение не имеет, какой – либо предпринимательской деятельности, приносящей доход, не осуществляет, дополнительные платные услуги не оказывает, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает. Иных доходов, кроме бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования «Табасаранский район» для данного вида учреждения не имеет. В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «Об образовании» и Устава, Учреждение является муниципальным. Согласно ст. 41 Закона деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством. Финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Россий -2- ской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Как видно из справки от 23.06.2011 г. № 216 Администрации МР «Табасаранский район» является главным распорядителем для муниципальных образовательных учреждений района. Отдельно средства для оплаты прочих противопожарных мероприятий не предусмотрены, а по заявкам директоров МОУ выделяются средства для устранения выявленных недостатков. Суд приходит к выводу, что бюджетные средства в 2010 и 2011 годах на работы и услуги по осуществлению противопожарных мероприятий и на ремонт зданий, сооружений, оборудования, общестроительные ремонтные работы не выделялись, что свидетельствует об отсутствии возможности у руководителя МОУ « Кужникская СОШ» исполнения предписания за счет собственных доходов. Поскольку иные мероприятия противопожарной направленности, предписанные для исполнения, не требующие значительных материальных затрат, были выполнены, руководителем предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания, суд приходит к выводу об отсутствии его вины в неисполнении предписания. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии со ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ имеются основания для прекращения производства по делу. Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление главного государственного инспектора Табасаранского района по надзорной деятельности от 10.06.2011 г. отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора Муниципального образовательного учреждения « Кужникская СОШ» Таибова М.А. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 дней в Верховный суд Республики Дагестан. Отпечатано в совещательной комнате лично судьей на компьютере. Судья Г.И.Шихгереев