Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И от 21 сентября 2010года с. Хучни Федеральный суд Табасаранского района в составе: председательствующего – Гасанов А.Г. с участием зам прокурора района _ Магомедова Д.Н., представителя ответчика - ФИО17., при секретаре – Шихалиевой Г.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Управлению социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «Табасаранский район» о перерасчета сумм возмещения вреда У С Т А Н О В И Л: ФИО13 обратился в суд с иском к Управлению социальной защите населения МТ и СР РД в МО «Табасаранский район» о перерасчете сумм возмещения вреда по тем основаниям, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 04 сентября 1986года по 04 ноября 1986 года в 30 километровой зоне – зоне отчуждения. В марте 1993 года ему впервые установили 3 группу инвалидности с утратой трудоспособности 50%, а с мая 1998 года 2-ую группу инвалидности с утратой трудоспособности в 100 процентов. Сумма возмещения вреда ФИО13 установили из заработка за 12месяцев перед установлением инвалидности, т. е. за период с 01.02.1992 года по 01.02.1993 года. Сумма возмещения вреда мне установили из заработка за 12месяцев перед установлением инвалидности, т. е. за период с 01.02.1992 года по 31.01.1993 года, но при этом этот заработок не был увеличен с 01.05.1992 года по 31.01.1993 года на коэффициенты увеличения минимального размера оплаты труда равное в 2,5 раза, в соответствии с Законом РФ « О минимальном размере оплаты труда», и в три раза, как того требует пункт 2 постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1992 года № 4214-1(в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 180- ФЗ). Это выглядит так: заработок, перед установлением инвалидности, который взял за основу УСЗН, за период с 01.02.1992 года по 01.02.1993 года индексируем на 2,5 и на 3 и получим заработок за эти месяцы: С 01.02.1992 по 01.05.1992 года 2257+10240+23924,8=36421,8 руб.; 34164,8руб. С 01.05.1992 по 01.01.1993 года 64856 руб.; С 01.01.1993 по 31.01.1993 года 10420 руб. (64856 + 10420) х2,5 = 75276 х 2,5 =188190 руб. 34164,8+188190=222354,8 руб. Указанная сумма заработка необходимо было разделит на 11 месяцев, поскольку заработок взята за период с 01.02.1992года по 31.01.1993года, а ему разделили на 12 месяцев. В августе 1992года нет заработной платы, а с 01.02.92 по 31.01.93года всего 11 месяцев. 36421,8 + 188190 = 222354,8: 11мес.= 20214,07 руб. 20214,07 х3кр.=60642,21 руб. 60642,21х100%х2,5х1,9х1,81х1,9х1,4х1,68х1,27х1,26х1,05х1,05х1,05х1,2х1,1:1000=5697,11 руб. где, 2,5 коэффициент роста МРОТ за период с 01.05.1992 по 01.02.1993 года, 3 раза, коэффициент осовременивания заработка за период с 01.01.1991 года по 31.01.1993 года, 93,946191 коэффициент повышения минимального размера оплаты труда с 01. 02. 1993 по 31. 01. 1997 г. В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона, статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. №1799-1, статьей 318 ГК РФ, допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000г. до 1 января 2001г.. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 1 июля 2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Однако по вине управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «Табасаранский район», ему неправильно была начислена сумма возмещения вреда, в связи с чем, ежемесячные суммы возмещения вреда выплачивали не в полном объеме. В судебном заседании ФИО13 поддержал исковые требования и просил произвести перерасчет сумм возмещения вреда с учетом требований пункта 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. №179-ФЗ) и пункта 6 указания Министерства социальной защиты РФ от 21 марта 1996года 1-3-У. Представитель УСЗН МТ и СР РД в МО «Табасаранский район» ФИО1 исковые требования признал частично, и пояснил, что ФИО13является инвалидов 2 группы. Причина инвалидности–увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связано с аварией на ЧАЭС. В соответствии со ст.14 «Правил возмещения работодателями вреда..», утвержденного постановлением ВС РФ от 24.12.1992года № 4214-1 среднемесячный заработок для возмещения вреда здоровью определялся за 12 последних месяцев работы, предшествующих трудовому увечью или утрате, либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем. Все расчеты произведены на основании действующего законодательства правильно. Следовательно, и в последующем применили коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, при наличии решении суда они не против выплаты причитающихся сумм, поскольку деньги взыскивается из Федерального бюджета за счет казны РФ, и без решения суда эти выплаты произвести не возможно. Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему: В соответствии с частью 1 ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений. В соответствии с частью 3 ст.196 ГПК РФ – суд рассматривает дело по заявленным требованиям. Как следует из материалов дела и отзывов ответчика на заявление, сумма, подлежащая выплате ФИО13 в счет возмещению вреда полученного, в связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС была установлена ответчиком, без учета требования части 2 статьи 11 Правил, при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, разделили на 12 месяцев вместо 11 (одиннадцати), что ставит его в неравное положение перед другими инвалидами - чернобыльцами, которые, так же как и ФИО13 имеют право на возмещение вреда здоровью. В соответствии со ст.119 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Кроме того, статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплялись положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью. Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в периоде с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце пункта 2 названного постановления Верховного Совета Российской Федерации, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска. Каких либо ограничений в части индексации выплат и компенсаций, назначенных судебными решениями, и не нарушает прав заявителя на индексацию компенсационных выплат, индексируемых решением суда. Право истца на возмещение вреда, причиненного здоровью возникло и было реализовано и имеется решение суда от Дата обезличена. Согласно удостоверения и с п р а в о к ВТЭК и МСЭ об инвалидности, копии которых представлены в суд и из пенсионного дела, ФИО13 является участником последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом второй группы. Причина инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связано с аварией на ЧАЭС. Он принимал участие в ликвидации последний аварии на Чернобыльской АЭС в период 04 сентября 1986года по 04 ноября 1986 года в 30 километровой зоне ЧАЭС – зоне отчуждения. В марте 1993 года ему впервые установили 3 группу инвалидности с утратой трудоспособности 50%, а с мая 1998 года 2-ую группу инвалидности с утратой трудоспособности в 100 процентов. Сумма возмещения вреда ему установили из заработка за 12месяцев перед установлением инвалидности, т. е. за период с 01.02.1992 года по 31.01.1993 года, но при этом этот заработок не был увеличен с 01.05.1992 года по 31.01.1993 года на коэффициенты увеличения минимального размера оплаты труда равное в 2,5 раза, в соответствии с Законом РФ « О минимальном размере оплаты труда», и в три раза, как того требует пункт 2 постановление Верховного Совета РФ от 24.12.1992 года № 4214-1(в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 180- ФЗ). Это выглядит так: заработок, перед установлением инвалидности, который взял за основу УСЗН, за период с 01.02.1992 года по 01.02.1993 года индексируем на 2,5 и на 3 и получим заработок за эти месяцы: С 01.02.1992 по 01.05.1992 года 2257+10240+23924,8=36421,8 руб.; 34164,8руб. С 01.05.1992 по 01.01.1993 года 64856 руб.; С 01.01.1993 по 31.01.1993 года 10420 руб. (64856 + 10420) х2,5 = 75276 х 2,5 =188190 руб. 34164,8+188190=222354,8 руб. Указанная сумма заработка необходимо было разделит на 11 месяцев, поскольку заработок взята за период с 01.02.1992года по 31.01.1993года, а ему разделили на 12 месяцев. В августе 1992года нет заработной платы, а с 01.02.92 по 31.01.93года всего 11 месяцев. 36421,8 + 188190 = 222354,8: 11мес.= 20214,07 руб. 20214,07 х3кр.=60642,21 руб. 60642,21х100%х2,5х1,9х1,81х1,9х1,4х1,68х1,27х1,26х1,05х1,05х1,05х1,2х1,1:1000=5697,11 руб. где, 2,5 коэффициент роста МРОТ за период с 01.05.1992 по 01.02.1993 года, 3 раза, коэффициент заработка за период с 01.01.1991 года по 31.01.1993 года, 93,946191 коэффициент повышения минимального размера оплаты труда с 01. 02. 1993 по 31. 01. 1997 г. Указанная сумма, подлежат индексации в связи с ростом минимального размера оплаты труда (МРОТ), с учетом увеличения прожиточного минимума и с учетом уровня инфляции, что подтверждено п.5 Постановления Пленума ВС РФ № 35 от 14 декабря 2000 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации « О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума ВС РФ №7 от 05 апреля 2005 года) федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ» «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (с изменениями от 26 апреля, 22 августа 2004г.). Из полученной с применением указанных коэффициентов суммы заработка надлежало рассчитать размер возмещения вреда с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, который и подлежал в дальнейшем индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Такой порядок расчета и индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотрен и постановлением Пленума ВС РФ от 05.04.2005 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума ВС РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В дальнейшем суммы возмещения вреда подлежало индексации пропорционально повышению минимального размера оплаты труда, что не было сделано. В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 № 7 « О внесении изменений и дополнений в постановление « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суды вправе произвести индексацию выплат в возмещение вреда пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда за период с 1 июля 2000 года на коэффициент 1,581 и с 1 января 2001 года на коэффициент 1,515. По смыслу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ, предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002 года, а с учетом правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 19.06.2002 года № 11-П, суммы возмещения вреда, назначенные истцу, с указанного времени подлежали индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в данном субъекте РФ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года № 11-П суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 года ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти. Во исполнение вышеназванного Закона приняты постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847, от 25 мая 2005 года № 326, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21.03.2007 года № 171, от 07.07.2009г. № 545, и от 16.12.2009г. №1024 предусматривающие последующее поэтапное индексирование размеров компенсаций и иных выплат. При разрешении вопроса о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года как к гражданам уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, суд должен руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы. Так, суду следует сопоставить размеры подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня инфляции), с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации. В случае, когда судом при рассмотрении дела будет установлено, что применение какого-либо критерия индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, по сравнению с суммами, рассчитанными в соответствии с другим механизмом индексации, надлежит исходить из необходимости применения за период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года наиболее благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации. Такой порядок расчета и индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотрен и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При проведении расчетов индексов роста величин прожиточного минимума (ВПМ) по годам для пенсионеров по РД, в соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума, необходимо обратить внимание на следующий момент: В связи с тем, что ВПМ в 2002 году в Республике Дагестан не устанавливалась, по РД использовалась ВПМ за 2002г., установленный для РФ. Это следует из п. 1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2000г, № 159, где было постановлено: «Принять к сведению, что в соответствии со статьей 7 федерального закона "О государственной социальной помощи" в случае, если в субъекте РФ не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ». Первый индекс роста ВПМ в 1,258 раза необходимо применить с января 2002года установленной для РФ. Из искового заявления усматривается, что истец просит индексации выплат и компенсации уже назначенной суммы решением суда. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. за № 26 решение суда не отменено и с данным решением истец был согласен и никем не обжаловано и причитающая сумма истцом решением суда получено. В связи с изложенным индексация по исковому заявлению до 2005года следует исключить и в этой части требования истца следует в удовлетворении отказать. С 01.05.99по 01.01.05г. 5697,11 х1,581 х1,515х1,258х1,161=22700,51 руб. С 01.01.05по 01.01.06г. 22700,51х1,11=25197,57х12мес.=302370,79 руб. С 01.01.06 по 01.01.07г. 25197,57х1,09 =27465,35х12мес.=329584,14 руб. С 01.01.07 по 01.01.08г. 27465,35х1,08 =29662,57х12мес.=355950,86 руб. С 01.01.08 по 01.01.09г. 29662,57х1,105 =32777,14х12мес.=393325,68 руб. С 01.01.09 по 01.01.10г. 32777,14х1,13 =37038,17х12мес.=444458,01 руб. С 01.01.10 по 01.09.10г. 37038,17х1,1 =40741,98х8мес.=325935,86 руб. Согласно пункту 16 Пленума Верховного Суда РФ от 05. 04. 2005 года № 7, учитывая, что задержка назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названным сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного органами статистики РФ. В соответствии с письмом № 03-05/493 от 24.06.2010г. отдела государственного комитета по статистике РД, индексы потребительских цен за указанный период составил: С 01.01.2005 по 01.06.2010г. 302370,79 х 1.89 = 570401,26 руб. С 01.01.2006 по 01.06.2010г. 329584,14 х 1.70 = 560932,23 руб. С 01.01.2007 по 01.06.2010г. 355950,86 х 1.56 = 556092,31 руб. С 01.01.2008 по 01.06.2010г. 393325,68 х 1.36 = 536806,16 руб. С 01.01.2009 по 01.06.2010г. 444458,01 х 1.18 = 522763,02 руб. С 01.01.2010 по 01.06.2010г. 203709,90 х 1.0511 = 214119,47 руб. Поскольку исковые требования истца рассматриваем на 01 сентября 2010года, а индексацию на индекс потребительских цен в 2010 году провели включительно до 01 июня 2010 года. Итого: 570401,26 +560932,23 +556092,31 +536806,16 +522763,02 +214119,47 = 2961114,26 руб. На основании изложенного, руководствуясь, постановления Пленума Верховного Суда РФ за № 14 декабря 2000 года за № 35 в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 за № 7 ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ФИО13 удовлетворить частично. Взыскать с управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «Табасаранский район» за счет Федерального бюджета из казны РФ в пользу ФИО13 единовременно период с 01. 01. 2005 года по 01. 09. 2010год в размере 2961114. 26 (два миллион девятьсот шестьдесят один тысяча сто четырнадцать рублей 26 копеек), в остальной части иска отказать. Обязать, управление социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «Табасаранский район» выплачивать ФИО13 ежемесячно с 01 сентября 2010года по 40741,98 (сорок тысяча пятьсот двенадцать,98) рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его оглашения в Верховный Суд РД путем подачи кассационной жалобы через Федеральный суд Табасаранского района. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий: Гасанов А.Г.