Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2011 г. с. Хучни

Судья Табасаранского районного суда Республики Дагестан Гасанов А.Г.,

при секретаре Шихалиевой Г.,

с участием истца Гаджимагомедова Гамзата А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджимагомедова Гамзата Ахмедовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Табасаранском районе (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения комиссии об отказе в приеме документов для назначения досрочной трудовой пенсии и обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет,

у с т а н о в и л :

Гаджимагомедов Г.А. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по РД в Табасаранском районе о признании незаконным решения об отказе в приеме документов для назначения досрочной трудовой пенсии от (Дата обезличена) и об обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Гаджимагомедов Г.А. уточняя свои требования, поддержал их полностью и пояснил суду, что он обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, то есть в связи с осуществлением педагогической деятельности в 25 лет. Однако решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от (Дата обезличена) ему было отказано в принятии документов для назначения досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что в специальный стаж не входит служба в рядах Советской Армии. Ответчик неправомерно не включил в стаж его работы период службы в Вооруженных Силах СССР с 19 ноября 1986 года по 31 октября 1989 г. Ссылка Пенсионного фонда он считает незаконной и не соответствует пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. По его мнению, этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Кроме того, пояснил истец, что в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, он считает, что отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии является неправильным.

Просит суд удовлетворить его требования.

Представитель ответчика Петров Д.Н. по доверенности исковые требования истца не признал. Он пояснил, что действующее законодательство не предусматривает зачисление в специальный стаж педагогической деятельности служба в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву для назначения пенсии за выслугу лет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон и свидетелей, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Допрошенные свидетели Гарунов И.Т. Гамбаров И.А., показали, что они хорошо знают Гаджимагомедова Г.А. С 1986 года он работает в Ушнигской средней школе. В ноябре 1986 году он был призван в ряды Советской Армии и после Армии сразу приступил к работе. В нынешнее время он работает в Ушнигской средней школе. Гаджимагомедов Г.А. имеет стаж педагогической работы 25 лет.

Судом установлено, что истец по состоянию на (Дата обезличена), то есть на день обращения за назначением пенсии, имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. Как следует из военного билета, Гаджимагомедов Г.А. проходил службу в Вооруженных силах СССР в период с 19 ноября 1986 года по 31 октября 1989 г.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу. Однако на момент осуществления Гаджимагомедовым Г.А. службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени (то есть период прохождения Гаджимагомедовым Г.А. службы ) действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Гаджимагомедова Г.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Гаджимагомедова Г.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд приходит к выводу о том, что Гаджимагомедов Г.А. на день обращения за назначением пенсии (Дата обезличена) имел специальный стаж педагогической деятельности с учетом его нахождения на военной службе с 19 ноября 1986 года по 31 октября 1989 г. более 25 лет.

Поэтому ответчик не имел права отказать Гаджимагомедову Г.А. в принятии документов для назначения досрочной пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Табасаранском районе Республики Дагестан от (Дата обезличена) (Номер изъят) об отказе в принятии документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать данное Управление назначить Гаджимагомедову Г.А. досрочную пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии, включив в его специальный стаж время службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 19 ноября 1986 года по 31 октября 1989 г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня провозглашения через Табасаранский районный суд.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.Г. Гасанов