Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 октября 2010 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И. при секретаре Железниковой Е.А. рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело №***по заявлению Новиковой Галины Сергеевны признании отказ в государственной регистрации права незаконным, У С Т А Н О В И Л : Новикова Г.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 24 кв.м. с расположенным на нем гаражом №*** в №*** очередь ***, ссылаясь на то, что *** Комитетом по земельным ресурсам Администрации г. Сызрань ей выдано свидетельство №*** о праве собственности на землю. *** обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с расположенным на нем гаражом, однако в государственной регистрации было отказано, по тем основаниям, что у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве собственности на землю от *** №***, поскольку в архиве Сызранского отдела Управления Росреестра по Самарской области отсутствует второй подлинный экземпляр свидетельства, полагая отказ незаконным обратилась в суд. В судебное заседание заявитель не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, что подтверждается заявлением, поэтому суд определил рассмотреть дело в отсутствие Новиковой, огласив ее показания в предварительном судебном заседании, из которых усматривается, что заявление поддерживает, привела доводы, изложенные выше. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности С*** (доверенность в деле) поддержала заявленные требования, привела доводы, изложенные выше. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по доверенности в лице К*** возражала против заявленных требований, пояснила, что *** заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу ***, №***, вторая очередь, гараж №***, поскольку в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок было представлено свидетельство о праве собственности на землю №*** ***, выданное Комитетом по земельным ресурсам Администрации г. Сызрань, однако у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности данного свидетельства, поскольку в архиве Управления Росреестра по Самарской области второй подлинный экземпляр отсутствует. В государственной регистрации права собственности на гараж по указанному выше адресу отказано, поскольку отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок. В судебное заседание председатель №*** Б*** не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, что подтверждается заявлением, поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, огласив показания в предварительном судебном заседании, из которых усматривается, что заявление поддержал, не оспаривал право собственности Новиковой на земельный участок и гараж. Проверив дело, выслушав представителей, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов. В силу абзаца 10 п. 1 ст. 20 названного выше федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. Судом установлено, что *** Новикова Г.С. обратилась в Сызранский отдел Управления Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 24 кв.м. с расположенным на нем гаражом №*** в №*** очередь юго-западного района г. Сызрань. Установлено также, что в качестве правоустанавливающего документа предъявлено свидетельство о праве собственности на землю от *** №***, и кадастровый паспорт земельного участка от *** №***. После обращения Новиковой в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права государственным регистратором в соответствии с п. 93 «Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** №***, проведена проверка юридической силы представленных на регистрацию правоустанавливающих документов, а также соблюдения порядка их издания. При этом, было установлено, что в нарушение п.п. 8, 12 и 13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного приказом Первого заместителя Председателя Роскомзема ***, действовавшего на момент выдачи указанного выше свидетельства о праве собственности на землю, второй подлинный экземпляр свидетельства о праве собственности на землю от *** №*** в архиве Управления Росреестра по *** отсутствует. Кроме того, в архиве отсутствовали и иные документы, подтверждающие факт выдачи Новиковой Г.С. названного выше свидетельства. Данное обстоятельство вызвало у государственного регистратора сомнение в подлинности представленного свидетельства о праве собственности на землю от *** №***, в связи с чем ***государственная регистрация была приостановлена, а Новиковой было предложено представить иной документ, подтверждающий возникновение у нее права собственности на указанный выше земельный участок. По истечении срока приостановки государственной регистрации заявителю было отказано в государственной регистрации права. В соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества. Согласно п. 1 ст. 25.2 названного выше Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с п. 2 указанной выше статьи ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Согласно абзаца 2 п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» от *** признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от *** № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №*** «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от *** №*** «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** №*** «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №*** «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». В силу п. 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного приказом Первого заместителя Председателя Роскомзема ***, свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. Вместе с тем, согласно п.п. 12 и 13 названного выше Порядка… лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство. Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств. По смыслу приведенных выше норм закона второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю, а также книга выдачи свидетельств должны храниться в архиве органа, выдавшего такое свидетельство. В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. При таких обстоятельствах суд полагает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обоснованно отказало Новиковой в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, поскольку при проверке юридической силы таковых, а так же порядка их издания, было установлено, что отсутствует второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю от *** №***, а в установленный государственным регистратором срок приостановки государственной регистрации Новикова такой документ не представила. Суд полагает, что Новиковой обоснованно было отказано и в государственной регистрации права собственности на гараж, поскольку не представлено доказательств, принадлежности земельного участка последней. Суд не находит оснований и для удовлетворения требований Новиковой в части обязания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию земельного участка и гаража, поскольку по смыслу ст. 258 ГПК РФ решение об обязанности соответствующего органа государственной власти может быть принято, только при признании судом заявления обоснованным. С учетом изложенного выше суд полагает в удовлетворении заявления Новиковой Г.С. отказать. Отказывая в иске, суд учитывает и то, обстоятельства, что права Новиковой не нарушены. Она не лишена права разрешить спор в порядке искового производства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Новиковой Галине Сергеевне к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 24 кв.м и гараж №*** в №*** очередь ***, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж и земельный участок, выдаче свидетельства о праве собственности на указанные выше земельный участок и гараж отказать. Разъяснить Новиковой Галине Сергеевне право разрешить спор в порядке искового производства. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней. Судья: Малкина Л.И.