Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 03 ноября 2010 года г.Сызрань Сызранский городской суд Самарской области в составе: Председательствующего судьи Сапего О.В. при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по заявлению Артищевой Любови Викторовны об оспаривании решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о необоснованном отказе в назначении досрочной пенсии, У С Т А Н О В И Л: Артищева Л.В. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФ РФ) от *** за №***, которым ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального медицинского стажа работы. Просит суд признать неправомерным решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении мне пенсии по выслуге лет №*** от *** и обязать включить следующие периоды : - период нахождения в командировке с *** по *** - периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - период работы с *** по *** в должности врача-педиатра участкового ЦРБ *** В обоснование требований указала, что *** она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьке, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее - ГУ УПФ РФ) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от *** Решением №*** от *** заместителя начальника ГУ УПФ РФ Т*** отказано в назначении с *** досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ, рассмотрев представленные мной в подтверждение специального медицинского стажа документы (протокол №*** от ***), пришла к выводу о невозможности зачета в стаж следующие периоды трудовой деятельности: - периоды отпуска без содержания с *** по ***, с *** по ***; - период нахождения в командировке с *** по *** - периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** поскольку Постановлением Правительства РФ от *** №*** возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена. - период работы с *** по *** в должности врача-педиатра участкового ЦРБ *** - поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Комиссией сделан вывод о наличии документально подтвержденного специального медицинского стажа 28 лет 1 мес. 20 дней. Считает отказ ГУ УПФ РФ в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 1. В части не включения в специальный медицинский стаж периода нахождения в командировке с *** по *** В соответствии со ст.ст.166 ч.1, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В служебную командировку истица направлялась по инициативе работодателя. Работала в ней на условиях полного рабочего дня. За ней сохранялись прежнее место работы, заработок. За период командировки работодателем произведена оплата взносов на государственное социальное страхование. Считает несостоятельным ссылки комиссии в части не включения времени командировки в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отсутствием на то указания в действующем законодательстве, поскольку прямого запрета, основания которого приведены в п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации за №*** от ***, нет. 2. В части не включения в специальный медицинский стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ФЗ от *** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от *** В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данная позиция утверждена Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от *** (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006г.). 3. В части не включения в специальный медицинский стаж периода работы с *** по *** в должности врача-педиатра участкового ЦРБ ***. Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от *** обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифициронного) учета возложена на работодателя. В 2010 году статьей 11 вышеуказанного закона отчетными периодами установлены полугодие и год. В соответствии с ч.12 ст.37 Закона от *** №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» сведения за первое полугодие 2010г. представляются в срок до *** Данный отчет МУ ЦРБ *** был принят ГУ УПФ РФ *** в 15час.21мин по системе электронного документооборота, что подтверждается квитанцией о получении отчета ПФ и протоколом входного контроля. В связи со всем вышеизложенным, просит обязать ответчика засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, спорные периоды и назначить пенсию со дня письменного обращения за таковой - ***. В судебном заседании Артищева Л.В. заявление поддержала, привела доводы изложенные выше. Дополнила требования и просила включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца: период работы с *** по *** в должности врача-педиатра участкового ЦРБ ***, назначив пенсию с момента принятия решения - ***. Представитель ГУ Управления ПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и *** Т*** против иска возражала, привела доводы, указанные протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионный прав от ***. Представитель третьего лица МУЗ ЦГБ *** У*** заявление поддержала и пояснила, что истица по настоящее время работает в районной больнице, которая расположена в сельской местности. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы своевременно передаются отделение пенсионного Фонда. Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям. Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, а в сельской местности - не менее 25 лет специального стажа работы. Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях. Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности. Судом установлено, что истец по образованию врач. С *** по настоящее время истица Артищева Л.В. работает в медицинских учреждениях в должностях врача, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. *** Артищева Л.В. обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в *** с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет, однако в назначении пенсии ей было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***, протокол №***, из-за отсутствия достаточного специального стажа по следующим основаниям: Не засчитаны периоды работы : - период нахождения в командировке с *** по *** - периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - поскольку Постановлением Правительства РФ от *** №*** возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрена. - период работы с *** по *** в должности врача-педиатра участкового ЦРБ *** - поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Суд считает данный отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. Не засчитав в специальный медицинский стаж работы Артищевой Л.В. спорные периоды работы Управление ПФ РФ в *** нарушило право заявителя на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, которую она заслужила на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановлением Конституционного Суда РФ от *** №***-П было установлено, что к спорным периодам работы, дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, применяются списки и Правила, действующие в эти периоды. В соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от *** №*** пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ст.83 вышеуказанного Закона указывает, что Список соответствующих работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и право на исчисление выслуги и назначении пенсии, утвержден Правительством РФ по соглашению с Пенсионным Фондом РФ. Так, период нахождения истицы в командировке с *** по ***, подлежит включению в специальный стаж, поскольку в силу ст.ст.166 ч.1, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и сред В служебную командировку истица направлялась по инициативе работодателя. Работала в ней на условиях полного рабочего дня. За ней сохранялись прежнее место работы, заработок. За период командировки работодателем произведена оплата взносов на государственное социальное страхование. По аналогичным основаниям подлежит включения в специальный медицинский стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Кроме того, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от *** В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также подлежит включения в специальный медицинский стаж в льготном исчислении период работы с *** по настоящее время в должности врача-педиатра участкового ЦРБ ***, поскольку в названный период истица осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности с соответствующим отчисление страховых взносов в ПФ РФ, что подтверждается справкой МУ ЦРБ ***. Кроме того, Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от *** обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифициронного) учета возложена на работодателя. В 2010 году статьей 11 вышеуказанного закона отчетными периодами установлены полугодие и год. В соответствии с ч.12 ст.37 Закона от *** №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» сведения за первое полугодие 2010г. представляются в срок до *** Данный отчет МУ ЦРБ *** был принят ГУ УПФ РФ *** в 15час.21мин по системе электронного документооборота Также судом установлено, что специальный медицинский стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих включению в этот стаж оспариваемых периодов, составляет более 30 лет на день рассмотрения дела в суде, что является необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем дату назначения пенсии следует определил - день рассмотрения дела в суде. На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Артищевой Любови Викторовны удовлетворить. Обязать Управление ПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в специальный стаж Артищевой Любови Викторовны периоды ее работы: В календарном исчислении : - период нахождения в командировке с *** по *** - периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** В льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца: - период работы с *** по *** в должности врача-педиатра участкового ЦРБ ***, назначив пенсию с момента принятия решения - ***. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней. Судья: