Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Г.Сызрань 21.02.2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ашурковой А.П. при секретаре Галкиной С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по исковому заявлению Головковой Л.А. об оспаривании решения межведомственной комиссии при Администрации городского округа Сызрань, постановления Администрации г.о.Сызрани и возложении обязанности по принятию заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, У С Т А Н О В И Л: Головкова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений межведомственной комиссии при Администрации г.о.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным Постановления Администрации г.о.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на межведомственную комиссию при Администрации г.о.Сызрань принять решение о несоответствии помещения по ул.<адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В обоснование заявленных требований указала, что согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, она является нанимателем муниципального помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное помещение, находится в доме барачного типа, который указан под № 247 в Приложении № к Программе г.о.Сызрань «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань» на 2009-2015 годы», утвержденной постановлением Главы администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №. Оно не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и расположено практически на железнодорожных путях станции Сызрань - 1 под высоковольтными линиями напряжением 27 и 3,3 кВТ. Начиная с 2007 года, ее обращения в адрес собственника помещения, в котором она проживает - администрации г.о. Сызрань и ее структурные подразделения с вопросом об обеспечении нормальным жильем оставались без удовлетворения, а в многочисленных отписках сообщалось лишь о необходимости признания всего барака аварийным, и подлежащим сносу в установленном порядке, со ссылками на «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение Правительства РФ). Причем, исходя из позиции Администрации г.о. Сызрань, инициировать данный процесс должны сами жильцы барака без объяснения причин невозможности признания непригодными муниципальных помещений барака их собственником Администрацией г.о. Сызрань при наличии п. 42 Положения Правительства о приоритете заявления собственника перед заявлением нанимателя. Бездействие Администрации г.о. Сызрань в решении вопроса о признании непригодным муниципального помещения, в котором она проживает, вынудило ее, как нанимателя отправить в Межведомственную комиссию г.о. Сызрань заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотрения вопроса о признании муниципального помещения непригодным для проживания. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью Председателя Комиссии Дубинина Е.Ю., отказано в рассмотрении ее заявления, в связи с отсутствием оснований проведения оценки помещения. При вынесении данного отказа также не учитывалось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства произошел пожар, который привел жилье окончательно в непригодное состояние, что подтверждается техническим заключением специализированной проектной организации, а в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по факту пожара указано, что остаточная стоимость нанимаемого ею помещения по ответу из КЖКХ администрации г.о. Сызрань составляет 0 рублей. Поэтому, ей пришлось еще раз обратиться в комиссию с повторным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были указаны данные обстоятельства о пожаре. На личном приеме данное заявление не приняли, и поэтому оно было отправлено ею ДД.ММ.ГГГГ в адрес комиссии заказным письмом с уведомлением и с описью о вложении. Решением от 28 октября 2010 года № 474 за подписью Председателя Комиссии Дубинина Е.Ю., отказано в рассмотрении ее заявления в связи с отсутствием оснований проведения оценки помещения. Решением Сызранского горсуда от 19.11.2010 года заявление было удовлетворено, признано незаконным решение межведомственной комиссии г.о.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрения заявления и возложена обязанность рассмотреть по существу заявление Головковой Л.А., однако межведомственная комиссия принимает по результатам рассмотрения заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта всего дома по адресу: <адрес>. и на основании данного заключения Администрация г.о.Сызрани принимает постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, однако считает, что заключение комиссии принято без законного обоснования и мотивировки, капитальный ремонт не целесообразно производить в их жилом помещении, поскольку оно непригодно для проживания. В суде представитель Головковой Л.А. - Машин Д.Г. поддержал исковые требования и просил признать незаконными решения межведомственной комиссии г.о.Сызрань и постановления Администрации г.о.Сызрани и обязать межведомственную комиссию Администрации г.о.Сызрани принять решение о несоответствии жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> с учетом заключения специализированной проектной организации ООО «ИнвестСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ Представители Администрации г.о.Сызрань и межведомственной комиссии Администрации г.о.Сызрани против требований возражали и пояснили, что ее заявление рассмотрено с принятием решения в соответствии с п.47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта в жилом <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства и после его завершения продолжить процедуру оценки, ремонт экономически целесообразен, поскольку он дешевле, чем приобретение нового жилья всем лицам, проживающим в доме по <адрес>, кроме того, приняты во внимание техническое заключение от 2008 года и технический паспорт жилого дома. Представитель КЖКХ Администрации г.о.Сызрани в судебном заседании возражал против заявленных требований, согласился с мнением представителя Администрации г.о.Сызрани. Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, то есть является обязанностью администрации г.о. Сызрань. В соответствии с п.7 и 42 Положения Правительства РФ, орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, которая на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. Судом установлено, что истица Головкова Л.А. является нанимателем квартиры № в многоквартирном жилом <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Головкова Л.А. обратилась в межведомственную комиссию при Администрации г.о.Сызрань с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ названное заявление было рассмотрено и принято решение об отказе в рассмотрении заявления о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. ДД.ММ.ГГГГ Головкова Л.А. повторно обратилась в межведомственную комиссию при Администрации г.о.Сызрань с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заявление было рассмотрено и повторно принято решение об отказе в рассмотрении заявления, поскольку не предоставлено заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. Решением Сызранского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ заявление было удовлетворено, признано незаконным решение межведомственной комиссии г.о.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрения заявления и возложена обязанность рассмотреть по существу заявление Головковой Л.А. Заключением межведомственной комиссии при Администрации г.о.Сызрани № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Администрации г.о.Сызрани № от ДД.ММ.ГГГГ признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства и после го завершения- о продолжении процедуры оценки. Вместе с тем, согласно п.47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" - по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. Из названной номы закона следует, что принятием комиссией такого решения как «о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; предусмотрено, следовательно, межведомственная комиссия могла принять вышеуказанное решение., кроме того, данное решение принято с учетом имеющегося технического паспорта жилого дома и технического заключения по результатам обследования состояния строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>, составленного ООО « Основа», а также с учетом обследования, проведенного начальником ПТО КЖКХ Администрации г.о.Сызрани Никишиным С.В., который в судебном заседании подтвердил возможность капитального ремонта жилого помещения по указанному адресу. Согласно решения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ « п.33 вышеуказанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Оценку соответствия жилых домов( жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов ( жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта. Суд критически относится к доводам представителя истца в той части, что имеющиеся заключение, составленное ООО « ИнвестСтрой» подтверждает его вывод о непригодности для проживания ее жилого помещения, поскольку допрошенный в судебном заседании эксперт Бородин С.Ю. пояснил, что не может дать заключение относительно обследования всего жилого дома по указанному адресу и ему неизвестно состояние жилого помещения после проведения капитального ремонта, но возможность производства капитального ремонта имеется в большинстве случаев, в том числе и в данном жилом помещении, поэтому заключение межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства и после его завершения- о продолжении процедуры оценки- не противоречит заключению ООО « ИнвестСтрой». Требования истицы о возложении обязанности на межведомственную комиссию составить заключение о несоответствии помещения, расположенного по адресу: <адрес> с учетом заключения специализированной проектной организации ООО «ИнвестСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств невозможности проведения капитального ремонта и возможности восстановления утраченных характеристик жилого помещения, истцом не представлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Головкова Л.А. об оспаривании заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным постановления Администрации г.о.Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на комиссию принять заключение о несоответствии помещения, расположенного по адресу: <адрес>5 требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основания технического заключения- оставить без удовлетворения. Решение с правом обжалования в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд. Судья: Ашуркова А.П.