РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2011 г.                                                                                                                                     г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.

при секретаре Кочергиной Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Исакова С.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец Исаков С.С. обратилась с иском в суд к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ РФ) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от *** № 173-ФЗ, ссылаясь на то, что решением УПФ РФ в назначении досрочной пенсии ему было отказано, отказ оформлен протоколом *** от *** Основанием к отказу послужило отсутствие требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по мнению ответчика, специальный стаж к моменту обращения составил 16 лет 5 месяцев 18 дней. Считает решение УПФ РФ незаконным, и поэтому просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения периоды его работы : в льготном исчислении (один год как один год три месяца) - с 1 сентября 1981 г. по *** в должности главного врача *** участковой больницы, а также с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по *** в должности главного врача *** участковой больницы; в календарном исчислении - с *** по *** в должности врача скорой и неотложной помощи в отделении скорой медицинской помощи ТМО ***, с *** по *** в должности начальника отдела - врача-методиста в организационно-методическом отделе *** центра медицины катастроф; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 апреля по ***, с 21 октября по ***, с 8 сентября по ***; периоды нахождения в командировках с б января по ***, с 24 апреля по ***, с 11 июля по ***, и обязать УПФ РФ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с ***              

Истец Исаков С.С. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения периоды его работы : в льготном исчислении (один год как один год три месяца) - с 1 сентября 1981 г. по *** в должности главного врача *** участковой больницы, а также с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по *** в должности главного врача *** участковой больницы. В остальной части исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что все периоды его работы им подтверждены документально.

Представитель истца Исакова С.С. по доверенности Руслин А.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования подержал и пояснил, что пенсионным органом неправомерно не был включен истцу в специальный стаж, подлежащий зачету, период работы с *** по *** в должности врача скорой и неотложной помощи в отделении скорой медицинской помощи ТМО ***. В постановлении Минтруда РФ от *** *** разъяснено, что периоды работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО) подлежат включению в специальный стаж. Из п.п. 1.1, 4.1 Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1993 г. № 273, в соответствии с которым ТМО представляло собой комплекс (объединение на добровольной основе) лечебно-профилактических и иных учреждений здравоохранения. В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей..., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (действовавшего в период осуществления истцом соответствующей трудовой деятельности), в специальный стаж подлежали зачету периоды работы во врачебных должностях лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений здравоохранения. То есть имеются условия для включения данного периода в стаж. Пенсионным органом также неправомерно не были включены в специальный стаж, подлежащий зачету, периоды работы истца с *** по *** в должности главного врача *** участковой больницы, а также с *** по ***, с *** по 23 апреля 1987 г., с ***, по ***, с *** по *** в должности главного врача *** участковой больницы. Пенсионным органом не принято во внимание то обстоятельство, что ранее действовавшие нормативные акты Совета Министров РСФСР прямо предусматривали зачет в специальный стаж времени работы по должности главного врача без каких-либо дополнительных условий. Так, в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (действовал до ***), в специальный стаж включаются периоды осуществления трудовой деятельности в должностях «врачей... независимо от наименования должности лечебно-профилактических, и санитарно-эпидемиологических учреждений». Все условия зачета указанных периодов в специальный стаж имеются, поскольку во время осуществления истцом соответствующей деятельности участковая больница как медицинское учреждение входила в перечень лечебно-профилактических учреждений (разд.1 подразд.1 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 г. № 1000), а должность главного врача, наряду с должностями врачей-специалистов, входила в Номенклатуру врачебных должностей в учреждениях здравоохранения (Приложение 4 к Приказу Минздрава СССР от 22 июля 1982 г. № 715). Поэтому положения, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, распространяются на упомянутые выше периоды деятельности истца в должности главного врача. Неправомерно были исключены из специального стажа периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, при этом пенсионным органом не было учтено, что истец направлялся на курсы на основании приказов работодателя и в соответствии с распоряжениями Минздрава об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения. Требование об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью его трудовых обязанностей, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находится в неразрывной связи с осуществлявшейся им деятельностью по охране здоровья населения. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку уже имеется сложившая судебная практика. Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности - Трошина О.А. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе УПФ РФ от ***

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Исаков С.С. *** обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ от 30.09.2010 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что истец в период с *** по *** работал в должности врача скорой и неотложной помощи в отделении скорой медицинской помощи ТМО г. Жигулевска, что подтверждается копией трудовой книжки Исакова С.С. от ***, копией таблицы трудовой деятельности застрахованного лица, копией справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях от *** за ***.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. № 38, периоды работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО) подлежат включению в специальный стаж. Тоже самое следует и из п.п. 1.1, 4.1 Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1993 г. № 273, в соответствии с которым ТМО представляло собой комплекс (объединение на добровольной основе) лечебно-профилактических и иных учреждений здравоохранения. В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей..., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, действовавшего в период осуществления истцом соответствующей трудовой деятельности, в специальный стаж подлежали зачету периоды работы во врачебных должностях лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений здравоохранения. С учетом статуса ТМО как объединения лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В периоды с *** по *** истец работал в должности главного врача в *** участковой больнице, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности главного врача в *** больнице, что также подтверждается копией трудовой книжки Исакова С.С., таблицей трудовой деятельности застрахованного лица, копией справки уточняющей занятость в соответствующих должностях *** от *** *** центральной районной больницы ***, копией справки *** от *** УЗ Администрации ***-*** МУЗ ТЦРБ, копией справки уточняющей занятость на соответствующих должностях, выданной УЗ Администрации ***-*** МУЗ ТЦРБ от ***, копией выписки из приказа *** от *** МУЗ *** центральной районной больницы, копией справки МУЗ *** центральная районная больница *** от ***

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от *** *** (действовал до ***), в специальный стаж включаются периоды осуществления трудовой деятельности в должностях «врачей... независимо от наименования должности лечебно-профилактических, и санитарно-эпидемиологических учреждений». Все условия зачета указанных периодов в специальный стаж имеются, поскольку во время осуществления истцом соответствующей деятельности участковая больница как медицинское учреждение входила в перечень лечебно-профилактических учреждений (разд.1 подразд.1 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от *** ***), а должность главного врача, наряду с должностями врачей-специалистов, входила в Номенклатуру врачебных должностей в учреждениях здравоохранения (Приложение 4 к Приказу Минздрава СССР от *** ***). Поэтому положения, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***, распространяются на упомянутые выше периоды деятельности истца в должности главного врача.

Кроме того, исчисление данных периодов должны быть включены Пенсионным органом в специальный стаж истца на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, и аналогичной нормы Постановления Совета Министров РСФСР от *** ***, поскольку медицинские учреждения, в котором им осуществлялась трудовая деятельность в течение указанного периода времени, находились именно в сельских населенных пунктах (что подтверждается, в частности, положением п. 9 Примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от *** ***, в соответствии с которым участковые больницы организуются в сельских населенных пунктах), в связи с чем истец имеет право на льготное исчисление специального стажа в вышеуказанные периоды : 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.

В период с 3 апреля по ***, с 21 октября по ***, с 8 сентября по *** истец находился на курсах повышения квалификации; с 6 января по ***, с 24 апреля по ***, с 11 июля по *** истец находился в командировках, что подтверждается копией справки *** от *** УЗ Администрации ***-*** МУЗ ТЦРБ, копией справки *** от *** УЗ Администрации ***-*** МУЗ ТЦРБ, справкой уточняющей занятость *** от *** ГУЗ «Самарский областной центр медицины катастроф».

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Также в соответствии с ПРАВИЛАМИ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ", утвержденных ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от *** N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке были оплачиваемыми, истец направлялся на курсы и в командировки по инициативе работодателя, при этом место работы и заработная плата в учреждении здравоохранения за истцом сохранялись, следовательно эти периоды авключению истцу в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме этого, суд полагает необходимым засчитать истцу в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ период работы с *** по *** в должности начальника отдела - врача-методиста в организационно-методическом отделе *** центра медицины катастроф, подтвержденных копией справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, выданной ГУЗ «Самарский областной центр медицины катастроф» *** от ***, поскольку вины истца в отсутствии сведений индивидуального (персонифицированного) учета не имеется, и из-за отсутствия данных индивидуального (персонифицированного) учета по вине работодателя его право на получение трудовой пенсии не должно быть ущемлено.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Исакова С.С. подлежат удовлетворению в полном объеме и полагает обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Исакова С.С. в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы : - с *** по *** в должности главного врача в *** участковой больнице в льготном исчислении один год работы за один год три месяца; - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности главного врача в *** участковой больнице в льготном исчислении один год работы за один год три месяца; - с *** по *** в должности врача скорой и неотложной помощи в отделении скорой медицинской помощи ТМО *** в календарном исчислении; - с *** по *** в должности начальника отдела - врача-методиста в организационно-методическом отделе *** центра медицины катастроф в календарном исчислении; - с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации; - с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** периоды нахождения в командировках, и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ***х *** назначить Исакову С.С. пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с ***

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Исакова С.С. удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Исакову С.С. в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы : - с *** по *** в должности главного врача в *** участковой больнице в льготном исчислении один год работы за один год три месяца; - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности главного врача в *** участковой больнице в льготном исчислении один год работы за один год три месяца; - с *** по *** в должности врача скорой и неотложной помощи в отделении скорой медицинской помощи ТМО *** в календарном исчислении; - с *** по *** в должности начальника отдела - врача-методиста в организационно-методическом отделе *** центра медицины катастроф в календарном исчислении; - с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации; - с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** периоды нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить Исакову Сергею Сергеевичу пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с ***

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней.

Судья :                                                                                                          Бабкин С.В.

***

***