Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 января 2011 года

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего Зумориной Л.В.,

с участием адвоката Щербаковой С.Н. /по ордеру от 19.01.2011г./,

при секретаре Ноздряковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани гражданское дело *** по иску Долгушина В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

        Истец Долгушин ВН обратился в суд г.Сызрани с исковым заявлением о признании неправомерным отказа ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в назначении истцу Долгушину ВН пенсии, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности формовщика стеклопластиковых изделий Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/, назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, начиная с достижения 54-х летнего возраста - с ***

        В обоснование иска истец Долгушин ВН ссылается на то, что с 1978 года по настоящее время он работает на разных предприятиях г.Сызрани.

        ***, считая, что у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от *** - мужчинам, достигшим возраста 50 лет и проработавшим не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, истец Долгушин ВН обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

        Однако ему было отказано в ее назначении на том основании, что у него не имеется достаточного специального трудового стажа работы с вредными условиями труда.

        Истцу Долгушину ВН решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области были исключены вышеназванные периоды его работы в должности формовщика стеклопластиковых изделий Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/.

        Указанные периоды не засчитаны ему в специальный стаж с вредными условиями труда, поскольку подразделом Б, позицией 1080Б000-17541, раздела У111 «Химическое производство» Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением К*** от *** ***, предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс /включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны/ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, документально не подтвержден характер выполняемой им работы в указанные периоды работы; отсутствуют сведения о занятости в технологическом процессе производства продукции - пластических масс /включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны/ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

        Также данным протоколом и решением ответчика ему были исключены отпуска без сохранения содержания, периоды простоя, исполнение гос.обязанностей, донорские дни, периоды административных отпусков, отвлечения от работы, ввиду отсутствия сведений об отработанных днях, работы в должности макетчика в ООО «Лидер-Тюнинг».

        В исковых требованиях истец также просил зачесть в стаж работы с вредными условиями труда периоды простоя, выполнения гос.обязанностей, административных отпусков, донорские дни; на зачете в стаж работы с вредными условиями труда периодов простоя, выполнения гос.обязанностей, административных отпусков не настаивает.

        Истец Долгушин ВН считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.

        На основании приказа ***-к от *** он был принят в СКТБ «Луч», по приказу ***-к от *** с *** переведен формовщиком стеклопластиковых изделий 4 разряда в ЭЦ-1, затем со *** 5 разряда, с вредными условиями труда, в данной должности он проработал до ***.

        Периоды работы истца Долгушина ВН в должности формовщика стеклопластиковых изделий Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/ с *** не включены ответчиком в стаж не обоснованно, поскольку в эти периоды он был занят полный рабочий день на работе с вредными условиями труда, ему приходилось работать с вредными веществами - стеклом, смолой, в связи с вредными условиями труда ему на производстве выдавалось специальное питание.

        До момента увольнения в 1997 году из СКТБ «Луч» находился на должности формовщика стеклопластиковых изделий экспериментального цеха, в котором изготавливались стеклопластиковые изделия, работа имела место с использованием химически вредных веществ.

        Кроме того, в данной организации он работал с 1988г. до 1997г. и периоды его трудовой деятельности на этом же предприятии и в той же должности в Специальном конструкторско-технологическом бюро /СКТБ «Луч»/ в 1990-1991гг. были засчитаны ответчиком в специальный стаж работы с вредными условиями труда, хотя условия его работы были такими же, работа с вредными условиями труда имела место также в течение полного рабочего дня.

        По этим основаниям он полагает, что указанные выше периоды работы с вредными условиями труда должны быть включены в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

        У истца Долгушина ВН не имеется подтверждающей характер работы справки ввиду ликвидации юридического лица-работодателя.

        Поэтому он вынужден обратиться в суд с данным иском.

        В судебном заседании истец Долгушин ВН иск поддержал и привел доводы, изложенные выше и указанные в исковом заявлении /не поддерживает требования о зачете периодов простоя, выполнения гос.обязанностей, административных отпусков/.

        В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - Антонова СВ /по доверенности от ***/ иск не признала, привела доводы, изложенные в решении *** от ***

        Суд, заслушав стороны, свидетеля Татлова ЗШ, обозрив его трудовую книжку, а также материалы личного пенсионного дела Долгушина ВН, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от *** трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

        В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

        Поэтому Долгушину ВН при достижении возраста 54 лет на *** требуется не менее 6 лет работы с вредными условиями труда по Списку *** и страхового стажа не менее 20 лет.

        Судом установлено, что *** Долгушин ВН, *** года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда /Государственное учреждение/ Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от *** в связи с работой с вредными условиями труда по Списку ***.

        *** решением *** от *** ответчика - Управления Пенсионного фонда /Государственное учреждение/ Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области Долгушину ВН было отказано в назначении с *** досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от *** в связи с вредными условиями труда ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку *** /на соответствующих видах работ/.

        Для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от *** в связи с вредными условиями по Списку *** необходимо иметь стаж на соответствующих видах работ по Списку *** не менее 10 лет, ответчиком подтвержден страховой стаж - 28 лет 11 мес. 01 день в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ***, засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку *** работы с вредными условиями труда 02 года 06 мес. 04 дня.

        В стаж работы с вредными условиями труда истцу Долгушину ВН не были включены, в том числе, периоды его работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности формовщика стеклопластиковых изделий Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/.

        Указанные периоды не засчитаны ему в специальный стаж с вредными условиями труда, поскольку разделом У111 «Химическое производство» Списка *** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением С*** от *** *** и подразделом Б, позицией 1080Б000-17541, раздела У111 «Химическое производство» Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением К*** от *** ***, предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс /включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны/ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, документально не подтверждены занятость в течение полного рабочего дня в цехах, производствах /на правах цехов/ и отдельных установках производств и характер выполняемой им работы в указанные периоды работы.

        Также не включены в стаж работы с вредными условиями труда донорские дни - с *** по ***, ***, с *** по ***

        Периоды работы истца Долгушина ВН в должности формовщика стеклопластиковых изделий Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/ не включены в стаж истцу не обоснованно, поскольку в эти периоды он был занят на работе с вредными условиями труда, ему приходилось работать с вредными веществами, в связи с вредными условиями труда ему на производстве выдавалось специальное питание, предоставлялся дополнительный отпуск, а также производилась доплата за вредные условия труда.

        Кроме того, в данной организации истец Долгушин ВН работал с 1988г. и периоды его трудовой деятельности на этом же предприятии и в той же должности в Специальном конструкторско-технологическом бюро /СКТБ «Луч»/ в 1990-1991гг. были засчитаны ответчиком в специальный стаж работы с вредными условиями труда, хотя условия его работы в эти периоды были такими же, как и в исключенные ответчиком вышеназванные периоды.

        Факт работы Долгушина ВН в СКТБ «Луч» на вредных условиях труда и занятость истца в течение полного рабочего дня подтверждена архивной справкой от *** в отношении истца Долгушина ВН, показаниями свидетеля Татлова ЗШ, работавшего на этом же предприятии в годы работы истца Долгушина ВН, который подтвердил факт того, что истец Долгушин ВН не работал в режиме сокращенного /неполного/ рабочего дня и неполной рабочей недели; свидетель Татлов ЗШ подтвердил льготный характер работы и занятость истца по производству изделий из стеклопластика в течение полного рабочего дня в условиях пятидневной рабочей недели.

        Однако до принятия Постановления К*** от *** ***, утвердившего Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение частично работа истца Долгушина ВН на данном предприятии учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет, что подтверждается протоколом ответчика *** от ***, из которого следует о частичном зачете в стаж работы в связи с вредными условиями труда время работы истца Долгушина ВН до *** /до вступления в силу этого нормативного акта/.

        Между тем, согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

        Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периодов работы истца в указанных должностях.

        Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от *** ***-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

        Кроме того, следует учитывать, что закон обратной силы не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие.

        Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

        Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

        С учётом также этого обстоятельства данные периоды работы истца Долгушина ВН подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

        Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

        Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются.

        Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст.19 ч.2 Конституции РФ.

        По этим основаниям суд полагает, что указанные выше периоды работы Долгушина ВН с вредными условиями труда должны быть включены в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

        Также подлежат зачету в специальный стаж работы с вредными условиями труда для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости донорские дни - с *** по ***, ***, с *** по ***, поскольку действовавшее на тот период времени законодательство не содержало ограничений по включению данных периодов в стаж работы с вредными условиями труда.

        Более того, в силу п.9 Постановления *** от *** Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.

        Отказ ответчиком в зачете в специальный стаж работы с вредными условиями труда указанных выше периодов работы истца Долгушина ВН и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку *** нарушает конституционные права истца Долгушина ВН, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом и ставит ее в неравное положение по пенсионному обеспечению с работниками, которые работали с истцом Долгушиным ВН на одном и том же предприятии, на одном и том же оборудовании, которым была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку ***.

        Также суд полагает необходимым учесть сообщение Министерства радиопромышленности СССР от 1983 года о подтверждении того, что формовщики стеклопластиковых изделий СКТБ «Луч» заняты в производстве пластических масс на основе фенолов, полиуретанов и полиэфирных смол, т.е., применим раздел У111 «Химическое производство» п.8 Списка *** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

        Кроме того, в Перечне профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах СКТБ «Луч», утвержденном начальником и согласованным председателем профсоюзного комитета СКТБ «Луч» от 1990 года включена должность - формовщик стеклопластиковых изделий экспериментального цеха /ЭЦ-1, ЭЦ-2/ Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/, в которых работал истец Долгушин ВН.         

        В части требований истца Долгушина ВН, *** г.р., об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ по Списку ***, начиная с даты достижения им 54-летнего возраста, то есть, с ***, суд руководствуется следующим.

        Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

        В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

        Соответственно Долгушину ВН по достижении возраста 54 лет /*** Долгушину ВН исполнилось 54 года/ требуется не менее 20 лет страхового стажа и не менее 06 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку ***, что указано в протоколе *** от ***

        Поэтому при зачете вышеназванных периодов работы истца Долгушина ВН и зачтенных по протоколу от *** в стаж на соответствующих видах работ 02 года 06 мес. 4 дня льготный стаж истца будет составлять более 06 лет, поэтому имеются основания для назначения Долгушину ВН трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

        В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов настоящего дела следует, что *** Долгушин ВН подал в Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ему трудовой пенсии согласно подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

        Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

        Между тем, право на пенсионное обеспечение истца является производным от всей его предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся им работы по Списку ***.

        Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

        В связи с этим, учитывая, что возраста 54 лет истец Долгушин ВН достиг ***, при зачете вышеназванных периодов работы по Списку *** требуемого стажа будет достаточно, тем самым, право на пенсионное обеспечение по этим основаниям у истца Долгушина ВН возникло, поэтому решение ответчика об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Долгушину ВН досрочной трудовой пенсии с *** являются несостоятельными.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума *** от *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Исковые требования Долгушина В.Н. удовлетворить.

        Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Долгушину В.Н. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда периоды:

        работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности формовщика стеклопластиковых изделий Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/;

        донорские дни - с *** по ***, ***, с *** по ***

       и назначить Долгушину В.Н. трудовую пенсию по старости, в связи с вредными условиями труда с ***.

        Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

        С У Д Ь Я :