Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Сызрань 28 января 2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П. при секретаре Зиборовой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по заявлению Симикян Т.А. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, У с т а н о в и л: Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра), просит признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации соглашения от *** к договору аренды земельного участка *** от ***, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** произвести государственную регистрацию соглашения от *** к договору аренды земельного участка *** от *** В обоснование своих требований указал, что *** между ним и муниципальным образованием городской округ Сызрань (далее Администрация ***) был заключен договор *** на аренду земельного участка, площадью 570 кв.м, из земель населенных пунктов, КН ***, местоположение: ***, район Засызранский, рядом с домовладением *** по *** для строительства индивидуального жилого дома. Договор был заключен на срок более одного года и зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по ***. В соответствии с п.5.1 договора арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее чем за 60 календарных дней до истечения срока договора. Во исполнение данного условия договора, в пределах установленного срока он обратился в Администрацию с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, на основании которого было вынесено Постановление Администрации г.о.Сызрань от *** ***, между ним и Администрацией было подписано дополнительное соглашение от ***, согласно которому срок аренды земельного участка был продлен до *** Заявитель совместно с представителем Администрации обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации заключенного соглашения. *** было получено сообщение об отказе в государственной регистрации соглашения. В качестве основания для отказа Росреестр указал, что представленное на регистрацию соглашение не соответствует требованиям действующего законодательства РФ, по мнению Росреестра, согласно п.1 ст. 621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором. Учитывая, что пунктом 5.1 договора предусмотрена возможность продления договора, считает данное основание для отказа не соответствующим законодательству РФ. Кроме того, Постановление Администрации г.о.Сызрань от *** *** во исполнение которого было заключено соглашение, не противоречит действующему законодательству РФ, принято законно и обосновано, в судебном и ином порядке не оспорено и не отменено. Заявитель Симикян Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, привел доводы, изложенные выше. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв относительно заявления Симикян Т.А., в котором указал, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области возражает против требований заявителя. В обоснование своих возражений указали, что из статьи 255 ГПК РФ следует и разъяснено пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», что основание для принятия решением суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина. В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами и договором. Соглашение к данному договору аренды земельного участка было подписано ***, срок действия данного соглашения начинает исчисляться с ***, то есть после прекращения юридического действия самого договора аренды *** от *** Разрыв в сроке между договором аренды и соглашением к нему составляет 9 месяцев, значит невозможно заключить соглашение к договору, срок действия которого истек. Таким образом, представленное соглашение от *** к договору аренды *** от *** указанного земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Считают, что оспариваемое сообщение об отказе в государственной регистрации является законным и обоснованным. Представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань - Кленин А.В. в судебном заседании требования заявителя поддержал, пояснив, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации соглашения от *** к договору аренды земельного участка *** от *** считает незаконным. Согласно п.5.1 договора аренды земельного участка *** арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора. Заявитель обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о продлении срока действия договора в период срока действия договора аренды. В общем отделе Администрации г.о. Сызрань имеется подлинник заявления Симикян Т.А. Также дополнил, что ранее (в 2004 году) между муниципальным образованием - городской округ *** в лице председателя Комитета имущественных отношений К*** и ООО «РемСтройПуть - Сервис» был заключен аналогичный договор аренды земельного участка (***), который впоследствии соглашением от *** к договору аренды земельного участка был продлен сроком на три года. Данное соглашение было зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Представитель Администрации г.о. Сызрань - Артюшин Н.В. в судебном заседании требования заявителя поддержал, просил удовлетворить заявление Симикян Т.А. и признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от *** об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения на земельный участок по адресу: ***, рядом с домовладением *** по *** незаконным. Просил также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от *** к договору аренды земельного участка по адресу: ***, рядом с домовладением *** по ***. Проверив дело, заслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что *** между Симикян Т.А. и муниципальным образованием - городской округ Сызрань Самарской области в лице председателя Комитета имущественных отношений Р*** заключен договор *** аренды земельного участка, площадью 570 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, рядом с домовладением *** по *** для строительства индивидуального жилого дома. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. В силу п.1.1 договора аренды, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок на срок три года (с *** по ***). В соответствии с п.5.1 договора аренды арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора. Судом установлено, что *** Симикян Т.А. обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка *** от ***. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от *** *** продлен срок действия договора аренды земельного участка *** от *** на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 570 кв.м с кадастровым номером ***, с местоположением: ***, район Засызранский, рядом с домовладением *** по *** для строительства индивидуального жилого дома, сроком до *** Согласно данного Постановления Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань поручено заключить с Симикян Т.А. соглашение о продлении срока действия договора *** от ***, а также довести до сведения Симикян Т.А. информацию о необходимости государственной регистрации соглашения к договору аренды земельного участка *** от *** в соответствии с Федеральным законом от *** №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». *** между муниципальным образованием - городской округ Сызрань (арендодателем) в лице Руководителя Комитета имущественных отношений и Симикяном Т.А. (арендатором) заключено соглашение к договору аренды земельного участка *** от ***, в соответствии с которым срок действия договора аренды земельного участка продлен до *** *** заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации соглашения к договору аренды земельного участка *** от *** Сообщением от *** Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявителю отказано в регистрации соглашения к договору аренды земельного участка *** от *** по тем основаниям, что согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. В соответствии с п.3 ст.22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Для возобновления государственной регистрации права Симикян Т.А. необходимо было представить новый договор аренды земельного участка соответствующий требованиям действующего законодательства, документ об уплате государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом за государственную регистрацию договора аренды, а также представить заявление на государственную регистрацию договора аренды и иные документы необходимые для государственной регистрации. Причины, препятствующие государственной регистрации заявителем устранены не были в связи с чем в регистрации ему было отказано. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями заявителя, представителей заинтересованных лиц, письменными материалами дела - копией договора аренды земельного участка *** от ***, копией постановления Администрации г.о.Сызрань от ***, копией соглашения от *** к договору аренды земельного участка, копией расчета годовой арендной платы, копией сообщения об отказе в государственной регистрации права, копией договора аренды земельного участка от ***, заявлением Симикян Т.А. от *** В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В силу ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии со ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В силу п.1 ст. 17 Закона РФ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации)о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. В соответствии с п.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. В силу абзацев 4, 10 п.1 ст. 20 Федерального закона от *** № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Суд считает, что Управление Росреестра необоснованно отказало заявителю в государственной регистрации дополнительного соглашения от *** на земельный участок по адресу: ***, рядом с домовладением *** по ***, поскольку до истечения срока действия договора аренды земельного участка *** от *** заявителем в адрес Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Сызрань (***) было направлено заявление о продлении срока договора аренды указанного земельного участка. По истечении срока действия договора аренды заявитель Симикян Т.А. (арендатор) продолжал пользоваться земельным участком по адресу: ***, рядом с домовладением *** по *** возражений не поступало. В соответствии со ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка от *** между заявителем и Администрацией г.о. Сызрань после истечения срока договора считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку арендатор Симикян продолжал пользоваться земельным участком после ***, подал заявление на продление договора аренды до истечения срока договора, и со стороны арендодателя отсутствовали возражения на продолжения арендатором пользования земельным участком. Договор аренды земельного участка от *** считался возобновленным после *** на тех же условиях на неопределенный срок. При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Управления Росреестра о необходимости заключения между заявителем и Администрацией г.о. Сызрань нового договора аренды земельного участка не правомерны. Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что аналогичное соглашение о продлении срока договора аренды земельного участка заключенное *** между Муниципальным образованием г.о. Сызрань и ООО «РемСтройПуть-Сервис» к договору аренды земельного участка от ***, срок которого истек ***, было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от *** об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения на земельный участок по адресу: ***, рядом с домовладением *** по *** неправомерным. В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанность произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от *** к договору аренды земельного участка по адресу: ***, рядом с домовладением *** по ***. С учетом указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявление Симикян Т.А. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Симикян Т.А. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области удовлетворить. Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от *** об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения на земельный участок по адресу: ***, рядом с домовладением *** по *** незаконным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от *** к договору аренды земельного участка по адресу: ***, рядом с домовладением *** по ***. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней. Судья: Кислянникова Т.П.