Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
28 марта 2011 года г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,
при секретаре Козулиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г.Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань о понуждении произвести установку дорожного знака,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Сызрань обратился в Сызранский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и МАУ «Благоустройство» о понуждении произвести установку дорожного знака, мотивируя тем, что в ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что автомобильные дороги г. Сызрань не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221. Так, 10 марта 2011 года проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в районе дома <адрес> г. Сызрань, в ходе которой установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям названного выше ГОСТа, а именно отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 1 шт. Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктами 1.4 и 2.2 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, утверждённого постановлением Администрации г.о. Сызрань от 15 мая 2006 года № 225, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства на территории городского округа. В рамках закрепленных предметов ведения Комитет: разрабатывает и участвует в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; подготавливает предложения по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; взаимодействует с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.
Однако, функции в части содержания автомобильных дорог надлежаще не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации. Нарушения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» влечёт нарушение прав неопределенного круга на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий. На основании изложенного, прокурор г.Сызрань просит суд обязать КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и МАУ «Благоустройство» установить дорожный знак 5.16. «Место остановки автобуса» в количестве 1 шт. в районе <адрес> в г. Сызрань.
В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сызрань Антонова В.М. уточнила исковые требования просит суд обязать КЖКХ Администрации г.о. Сызрань произвести установку дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 1 штука в районе дома <адрес> г. Сызрань. В обоснование своих требований привела доводы, изложенные выше.
Представитель КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Бухтеев В.И. иск признал в полном объеме, пояснил, что указанный выше дорожный знак не был своевременно установлен в связи с недостаточным бюджетным финансированием на данные цели. Просит суд при вынесении решения об удовлетворении настоящего иска отсрочить его исполнение до 1 мая 2011 года.
Представитель МАУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.
3-е лицо – Администрация г.о.Сызрань, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело без участия его представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Представитель ОГИБДД УВД по г.о. Сызрань в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.
Суд, заслушав представителей сторон по делу, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1.4 и 2.2 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, утверждённого постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства на территории городского округа. В рамках закрепленных предметов ведения Комитет: разрабатывает и участвует в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; подготавливает предложения по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; взаимодействует с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Судом установлено, что в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, в районе дома <адрес> г. Сызрань не установлен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 1 штука.
Нарушения КЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и названного выше ГОСТа влечёт нарушение прав неопределенного круга на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.
Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань Бухтеев В.И. в судебном заседании иск признал в полном объеме. Признание иска представителем ответчика принято судом в порядке ст. 173 ГПК РФ, поскольку признание им иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск прокурора г.Сызрань удовлетворить, обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань произвести установку дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 1 штука в районе дома <адрес> г. Сызрань.
Доводы представителя ответчика о том, что при вынесении решения об удовлетворении настоящего иска суду следует отсрочить его исполнение до 1 мая 2011 года, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку суду не представлены какие-либо объективные, допустимые и достаточные доказательства невозможности исполнения решения суда в установленные законом сроки и наличия оснований для предоставления отсрочки.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Более того, вопрос о предоставлении КЖКХ Администрации г.о. Сызрань отсрочки в исполнении настоящего решения может быть рассмотрен судом в порядке его исполнения после вступления в законную силу, при условии предоставления соответствующих доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора г.Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань о понуждении произвести установку дорожного знака удовлетворить.
Обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань произвести установку дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 1 штука в районе <адрес> г. Сызрань.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья Непопалов Г.Г.