Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года гор.Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Сапего О.В.
при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Заварзиной О.А. об оспаривании решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о необоснованном отказе в назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Заварзина О.А. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ г.г. Сызрани и Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет. В обоснование требований указала, что *** она обратилась в УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на основании п.1 под. 20 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ***
Решением УПФ РФ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на основании ст. 27 п.1 под. 20 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», из за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, решение от *** ***. В стаж работы в медицинских учреждениях засчитано 22 года 4 мес. 21 день.
В медицинский стаж УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области не были включены следующие периоды:
-с *** по *** с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Сызранского ГТМО, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СММБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (***г.р.) с *** по ***, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении СММБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
В трудовой, страховой и медицинский стаж также не был включен периоды работы с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
1.Период с *** по *** с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СГТМО, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СММБ, *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении СММБ, подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев как работа в отделении хирургического профиля, т.к. законодательство РСФСР в указанные периоды моей работы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации. Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от *** *** и Постановлением Совета Министров от *** *** предусмотрено, что в стаж работы дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно профилактических учреждениях всех форм собственности.
Факт работы в данные периоды в медицинском учреждении и на должностях предоставлявших право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, подтверждается записям в трудовой книжке и документами предоставленными работодателем.
2.Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ***г.р. с *** по ***, подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, т.к. нахождения в отпуске по беременности и родам, действовала статья 167 КЗот РСФСР, которая предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.
3.Период работы с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, подлежат зачету в трудовой, страховой и медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, т.к. в данный период истица непосредственно осуществляла лечебную деятельность, что подтверждено записями в трудовой книжке и документами, предоставленными работодателем, и то, что отсутствуют сведения персонифицированного учета, то в данном факте нет ее вины т.к. данные сведения предоставляет работодатель.
При учете всех указанных периодов на дату подачи заявления мой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет.
С учетом изложенного, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от *** *** и засчитать в стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:
-с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СГТМО, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СММБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (***г.р.) с *** по ***, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении СМММБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением с ***
В суде истец Заварзина О.А. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области Трошина О.А. против иска возражала по доводам, указанным в протоколе заседания Комиссии *** от ***.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.
Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности.
Судом установлено, что заявитель по образованию медицинская сестра, что подтверждается ее дипломом.
*** она обратилась в УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранского и ***ов *** с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1.п.п. 20 ст. 27 закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ***
*** решением УПФР *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на основании ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ № 173-ФЗ, в виду отсутствия необходимого 30 летнего медицинского стажа. Ответчиком засчитан стаж работы в медицинских учреждениях 22 года 4 мес.21 день.
В стаж работы истице не были включены следующие периоды:
-с *** по *** с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Сызранского ГТМО, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СММБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (***г.р.) с *** по ***, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении СММБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
В трудовой, страховой и медицинский стаж также не был включен периоды работы с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Суд считает данный отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.
Постановлением Конституционного Суда РФ от *** ***-П было установлено, что к спорным периодам работы дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости применяются списки и Правила действующие в эти периоды. В соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от *** *** пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ст.83 вышеуказанного Закона указывает, что Списка соответствующих работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и право на исчисление выслуги и назначении пенсии, утверждено Правительством РФ по соглашению с Пенсионным Фондом РФ. Постановлением СМ РСФСР от *** *** утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет (действует в отношении периодов работы от ***)
Постановлением Правительства РФ от *** *** утвержден список должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Постановлением утвержден перечень структурных подразделений в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (действует в отношении периодов работы после ***). С *** пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, осуществляется на основании п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от *** № 173-ФЗ, которым определено, что указанная пенсия устанавливается лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах в учреждениях здравоохранения.
Постановлением Правительства РФ от *** *** утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действует в отношении периодов работы с ***).
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в здравоохранении.
В связи с чем, периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СГТМО, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СММБ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении СМММБ, следует засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку Постановлением Правительства РФ *** от ***, указаны больницы всех наименований, следовательно, СММБ и МСЧ СНПЗ являются поименованными данным постановлением.
В результате реорганизаций, изменения названий лечебные учреждения и их отделения, в которых работала Заварзина О.А., не изменяли своих лечебных функций и иной работы по охране здоровья населения, соответственно, не изменялись и должностные обязанности Заварзиной О.А., которая в указанные периоды работала по медицинской специальности.
При этом, суд полагает, что указанные периоды подлежат льготному исчислению, поскольку стоматологические отделения, в которых работала истица, относятся к отделениям хирургического профиля стационаров, а последние предусмотрены Перечнем от ***. Кроме того, истицей представлены медицинские карты стационарных больных, которые оперировались в стоматологическом отделении за периоды ее работы. Из названных карт устанавливается, что истица принимала участие в операциях в качестве операционной сестры.
Также суд считает необходимым включить в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по *** в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (***г.р.) с *** по ***, а не по ***( как требует истица) в календарном исчислении, поскольку согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года, действовавшей до ***) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Пункт 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от *** *** «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, предусматривал, что с *** повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Законом РФ от *** *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Также суд считает необоснованным отказ УПФ с зачете в специальный стаж работы периода с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, по тому основанию, что не имеется документально подтвержденных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от *** обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя.
Таким образом, истица не может нести ответственность за работодателя по поводу представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета и повлиять на изменение сроков представления таковых сведений в УПФ.
Следовательно, отсутствие документально подтвержденных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязанность по представлению которых лежит на работодателе, а не работнике, не может влиять на возникновение пенсионных прав истицы, как медицинского работника.
Вместе с тем, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости реализуется при наличии работы не менее 30 лет. На момент обращения истицы *** к ответчику за назначением пенсии, у нее имелся требуемый 30 летний специальный медицинский стаж, в связи пенсию следует назначить с момента обращения – ***.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск Заварзиной О.А. удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Заварзиной О.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как медицинскому работнику, периоды работы Заварзиной О.А. в календарном исчислении:
-с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СГТМО, с *** по *** в должности медицинской сестры в хирургическом отделении СММБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по *** в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (***г.р.) с *** по *** в календарном исчислении;
- с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
-с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении МСЧ СНПЗ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в стоматологическом отделении СМММБ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев,
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением с ***
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья Сапего О.В.