Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Левиной С.А.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сызрани гражданское дело № по иску Заикиной Е.П. к Администрации городского округа Сызрань о признании незаконным решения
Установил:
Истица обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - П***. ДД.ММ.ГГГГ ею получено удостоверение №, подтверждающее её права на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Летом 2010г. как член семьи участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст.ст.14, 15, 18, 21 Федерального Закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» она обратилась в Администрацию г.о.Сызрань с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации г.о.Сызрани Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за №, как имеющая право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны за № (п. 1.16 Постановления). Письмом КЖКХ Администрации г.о.Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ она была извещена о необходимости предоставления документов для принятия решения о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение и строительство жилья. Требуемые документы были ею вновь представлены, и дополнительно - нотариально заверенное заявление на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.16 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен на основании ст.54ч. 1п.2 ЖК РФ - в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основания для отказа изложены в письме начальника Жилищного Отдела КЖКХ № от ДД.ММ.ГГГГ Отказ вызван тем, что при определении уровня обеспеченности общей жилой площадью во внимание принята как жилая площадь квартиры, где она проживает в настоящее время, так и жилая площадь квартиры, где она жила и была зарегистрирована ранее. На момент обращения с заявлением она с ДД.ММ.ГГГГ проживала в однокомнатной квартире по <адрес>, общей площадью 28,50 кв.м, жилой площадью 15,20 кв.м. Квартира на праве собственности принадлежит её зятю -Т***. Сам Т*** в данной квартире не живет и не зарегистрирован, в квартире она проживает с внучкой В*** и правнуком И***, ДД.ММ.ГГГГ г.р. До ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в 4-х комнатной квартире по <адрес>, общей площадью 69,70 кв.м. жилой площадью 54,90 кв.м. Уровень обеспеченности определен путем сложения площадей обоих квартир и деления на 6 человек (состав проживавших в квартире по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ), что составило 16,36 кв.м на человека, что превышает учетную норму предоставления жилья, установленную в 14,0 кв.м. С принятым решением она не согласна. Ею были предоставлены документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, а именно - справка ГУП ЦТИ и выписка из ЕГРП об отсутствии у неё в собственности жилья, справка с места жительства по <адрес>. Согласно данной справки на каждого из проживающих в квартире приходится по 9,5 кв.м. (28,5 кв.м : 3 чел. = 9,5 кв.м), т.е. менее 14,0 кв.м., установленных Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 554 от 18.03.2010г. «Об установлении учетной нормы общей площади жилья для категорий граждан, установленных Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категории граждан, проживающих на территории Самарской области». В соответствии со ст.51ч. 1п.2 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Она проживает в квартире, которая принадлежит её зятю Т*** на праве собственности, т.е. не является собственником квартиры, равно как не является членом семьи собственника, т.е. не подпадает под перечень лиц, установленный ст.31 Ж: РФ, совместно с собственником не проживает, обеспечена общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы. При таких обстоятельствах, первоначально принятое Постановление Администрации г.о.Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её на учет является законным, тогда как Постановление Администрации г.о.Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ, отменившее п. 1.16 указанного выше Постановления №, является незаконным, нарушающим её права на обеспечение жилым помещением. Просит признать незаконным и отменить п.6.12 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г.о.Сызрань об отмене п. 1.16 Постановления Администрации г.о.Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как гражданина, имеющего право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
При подготовке дела к слушанию представитель истицы по доверенности Потоня О.В. заявила дополнительные требования, просит восстановить истицу в списках нуждающихся в жилых помещениях, как гражданина, имеющего право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О Ветеранах», под прежним порядковым номером и обязать Администрацию г.о. Сызрань произвести социальную выплату из федерального бюджета на приобретение жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны.
Представитель истицы по доверенности Потоня О.В. исковые требования поддержала, по изложенным выше основаниям.
Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности Артюшин Н.В. против исковых требования возражал по тем основаниям, что постановление Администрации г.о. Сызрань является законным и обоснованным. Заикина обеспечена жильем более учетной нормы, имеет в собственности 1/3 квартиры.
Представитель третьего лица - Жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрани Кузнецова Т.П. иск не признала, доводы представителя Администрации г.о. Сызрань поддержала, дополнив, что истица относится к ветеранам Великой Отечественной Войны, но нуждающейся в жилом помещении не является. Истица обеспечена жильем более учетной нормы, т.к. является собственником 1/3 доли <адрес>. Квартиры № и № по <адрес> объединены в одну квартиру.
Свидетель Т*** пояснил, что он зарегистрирован в квартире № по <адрес> с 1974г., квартира четырехкомнатная, получали её по сносу на состав – две семьи: его семья и семья Заикиных. Он является ответственным квартиросъёмщиком. Истица живет в квартире № по пр. Космонавтов с его дочерью и внуком. Изначально у истицы была своя комната в квартире №, которую она занимала на основании договора поднайма жилого помещения. Этот договор помогал оформлять кто-то из риэлторов в 2005 году, дочь договаривалась о встрече с риэлтором. Квартира № в указанном доме куплена в период брака с супругой – дочерью истицы. Заикина проживает в этой квартире также на основании договора поднайма жилого помещения. Она является ветераном и должна получить жилье. Четырехкомнатная квартира не приватизирована. Квартиры № и № ранее были объединены в одну квартиру, но в настоящее время в квартире сделана перепланировка, данные квартиры вновь разъединены.
Суд, заслушав стороны, третье лицо, свидетеля, исследовав письменные доказательства, полагает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Заикина Е.П. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны П*** и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом г. Сызрани и удостоверением серии №, выданным УСЗН ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации г.о.Сызрани Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Заикина Е.П. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за №, как гражданин, имеющий право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны за № с составом семьи 1 человек (п. 1.16 Постановления).
Основанием для принятия на учет явилась справка ГУП «ЦТИ» Самарской области Сызранский филиал № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Заикина Е.П., ДД.ММ.ГГГГ по данным учетной регистрации ГУП СО «ЦТИ» в реестре собственников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится, а также справка, выданная паспортистом ЖЭУ, согласно которой Заикина Е.П. зарегистрирована по <адрес>, общей площадью 28,5 кв.м. совместно с внучкой В*** и правнуком И***, 2005 г.р.
Письмом КЖКХ Администрации г.о.Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ истица извещена о необходимости предоставления в жилищный отдел КЖКХ Администрации г.о. Сызрань документов для принятия решения о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение и строительство жилья.
Письмом КЖКХ Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ Заикина Е.П. уведомлена о том, что предоставленные ею документы не прошли правовую экспертизу, жилищной комиссией даны предложения об исключении её из списка очередности Постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся, на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1.16 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отменен (п. 6.12 указанного Постановления).
Суд полагает данный отказ законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно Постановлению Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы общей площади жилья для категорий граждан, установленных Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» в городском округе Сызрань, в целях признания нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, установлена учетная норма общей площади жилого помещения на 1 человека менее 14 квадратных метров.
В соответствии с представленной справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, Заикина Е.П. зарегистрирована по <адрес>, в однокомнатной квартире зятя Т***, с ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение общей площадью 28,5 кв.м. До этого была зарегистрирована в четырехкомнатной квартире № по <адрес>, на общей площади 69,7 кв.м. с составом семьи: истица, зять Т***, дочь истицы А***, внучка В***, внук Б***, правнук И***, 2005 г.р.
Однако, в ходе судебного заседания было установлено, что квартира № в доме № по <адрес> общей площадью 51,6 кв.м. г. Сызрани на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией г. Сызрани в лице СПЖРЭП, действовавшего на основании Решения Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ. за № и Заикиной Е.П., А***, Т***, передана им в долевую собственность. Данный договор зарегистрирован в БТИ г. Сызрани ДД.ММ.ГГГГ
Указанное обстоятельство подтверждается копией договора от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, истицей представлена справка ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал №, датированная ДД.ММ.ГГГГ, подписанная директором Сызранского филиала ГУП «ЦТИ» Ю*** и исполнителем Ж***, из которой следует, что Заикина Е.П., ДД.ММ.ГГГГ по данным учетной регистрации ГУП СО «ЦТИ» в реестре собственников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится.
Суд приходит к выводу о том, что указанные в справке сведения являются не соответствующими действительности, а сам документ сфальсифицированным, имеющим своей целью предоставление ложной информации о собственниках жилого помещения, выданной в интересах заявителя Заикиной Е.П.
В ходе судебного заседания суду были представлены договор поднайма жилого помещения (комнаты), расположенного по <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Т*** и Заикиной Е.П., а также договор поднайма жилого помещения (комнаты), расположенного по адресу <адрес>, якобы, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Т*** и Заикиной Е.П. Указанные договоры являются фиктивными, поскольку установлено, что квартира № в доме № по <адрес>, приватизирована, находится в общей долевой собственности у Заикиной Е.П., А***, Т***, между собственниками жилого помещения не могли быть заключены договоры поднайма данных жилых помещений.
В ходе судебного заседания также установлено, что в квартирах № и № по <адрес> на основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена перепланировка, в настоящее время это единое жилое помещение общей площадью 97,3 кв.м., имеющее <адрес>, д.№, кв. №-№, что подтверждается поквартирной карточкой.
Таким образом, при определении уровня обеспеченности общей площадью на одного человека, суммарная общая площадь двух жилых помещений составляет 97, 3 кв.м. Уровень обеспеченности составляет 16,21 кв.м. на одного человека, (97,3 : 6 = 16,21 на 6 человек), что превышает учётную норму предоставления жилья.
Доводы свидетеля Т*** о том, что квартиры № и № вновь представляют собой два отдельных жилых помещений, суд не может принять во внимание, поскольку решение межведомственной комиссии Администрации г.о. Сызрань о разрешении перепланировки не представлено, технические паспорта на данные квартиры отсутствуют. Кроме того, в случае данной перепланировки, истица также обеспечена жильем свыше учетной нормы, т.к. на ее долю приходится 1/3 доля квартиры № по <адрес>, что составляет 17,2 кв.м. (51,6 кв.м. : 3 = 17,2 кв.м.)
Доводы представителя истицы о том, что Заикина Е.П. должна быть в любом случае обеспечена жильем на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30), суд не может принять во внимание, поскольку данным Указом постановлено: 1. необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.2005г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству РФ: в 2-х месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального собрания РФ проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.
Согласно Федеральному закону от 12.01.2005г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета.
Заикина Е.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий не является, в связи с чем, ссылка истца на Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) неправомерна, поскольку жилое помещение площадью не менее 22 кв.м. на одного человека предоставляется, либо выплачивается социальная выплата, исходя из данной площади тем ветеранам Великой Отечественной войны, которые состоят на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся.
Истица на учете в жилищном отделе Администрации г.о. Сызрань в качестве нуждающейся в жилом помещении, не состоит.
При таких обстоятельствах, исковые требования Заикиной Е.П. о признании незаконным и отмене п. 6.12 Постановления Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене п. 1.16 Постановления Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении Заикиной Е.П. в списках нуждающихся в жилых помещениях, как гражданина, имеющего право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» под прежним порядковым номером, обязании Администрации городского округа Сызрань произвести социальную выплату из Федерального бюджета на приобретение жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Заикиной Е.П. о признании незаконным и отмене п. 6.12 Постановления Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене п. 1.16 Постановления Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении Заикиной Е.П. в списках нуждающихся в жилых помещениях, как гражданина, имеющего право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» под прежним порядковым номером, обязании Администрации городского округа Сызрань произвести социальную выплату из Федерального бюджета на приобретение жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.
Судья Левина С.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Левина С.А.