Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 января 2011 года
г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Зуморина Л.В.,
при секретаре Ноздряковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Воробьевой В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Воробьева ВМ обратилась в суд г.Сызрани с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды – работы с *** по *** в должности врача-педиатра Шигонского ТМО в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-педиатра Кошкинского ТМО в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца, с *** по *** в должности врача-педиатра участкового Шигонской ЦРБ в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца, с *** по *** – нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка, *** г.р. в период работы в Кошкинском ТМО в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца, с *** по *** – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему полутора лет в льготном исчислении в таком же порядке, с *** по ***, с *** по *** - обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и назначить ей пенсию со дня первичного обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии – с ***
В обоснование иска ссылается на то, что по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области *** от *** ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ /зачтено ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в городах и в сельской местности с учетом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-П и с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от *** *** – 25 лет 07 мес. 09 дней/.
Для сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В специальный медицинский стаж работы истицы Воробьевой ВМ не были засчитаны вышеназванные периоды, в т.ч., по следующим основаниям – работы в ТМО Шигонского района и в ТМО Кошкинского района и нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, 1992 г.р., поскольку учреждение ТМО не предусмотрено Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***, Постановлением Правительства РФ *** от ***, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от *** ***, а также Правилами *** от *** предусмотрено льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ только в отношении периодов работы, периоды обучения на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, поскольку возможность зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена Постановлением Правительства РФ *** от ***, период работы с *** по *** не засчитан в страховой и специальный медицинский стаж, поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ учета.
Между тем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица осуществляла и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в должности медицинского работника - врача.
На основании изложенного истица Воробьева ВМ просит удовлетворить заявленные ею исковые требования.
В судебном заседании истица Воробьева ВМ требования уточнила вышеназванным образом и привела доводы, изложенные выше.
Ответчик - Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области представитель Трошина ОА /по доверенности от ***/ возражала исковым требованиям Воробьевой ВМ, ссылаясь на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от *** ***.
Заслушав истицу Воробьеву ВМ, представителя УПФ РФ /ГУ/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – Трошину ОА, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Воробьевой ВМ, суд находит исковые требования истицы Воробьевой ВМ обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что *** Воробьева ВМ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
На основании решения зам. начальника Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол от *** ***/ истице Воробьевой ВМ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на *** в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** ввиду отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.
По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол от *** ***/ в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-П, в т.ч., периоды: работы с *** по *** в должности врача-педиатра Шигонского ТМО в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-педиатра Кошкинского ТМО в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца, с *** по *** в должности врача-педиатра участкового Шигонской ЦРБ в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца, с *** по *** – нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка, *** г.р. в период работы в Кошкинском ТМО в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца, с *** по *** – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему полутора лет в льготном исчислении в таком же порядке, с *** по ***, с *** по *** - обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.
Воробьевой ВМ было зачтено трудового стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: 25 лет 07 мес. 09 дней с учетом Постановления Конституционного суда РФ от *** ***-П и с учетом Постановления Правительства РФ *** от ***
Как следует из трудовой книжки истицы Воробьевой ВМ она с 1982 года и до настоящего времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая врачом в лечебных учреждениях в городах и в сельской местности – на территории Шигонского и Кошкинского районов Самарской области, с 1987г. и по настоящее время работает врачом-педиатром ныне МУЗ Шигонская центральная районная больница.
Поскольку согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от возраста граждан, поэтому учитывая, что согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от *** назначение пенсии по выслуге лет медицинским работникам зависит не от наименования занимаемой должности, не от наименования учреждения, где гражданин работает, а важно, чтобы лицо осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а Воробьева ВМ в вышеназванные периоды осуществляла данную деятельность в учреждениях здравоохранения.
Лечебное учреждение - ТМО /Территориальное медицинское объединение/ Шигонского и Кошкинского районов Самарской области неоднократно изменяло наименование, однако функции лечебного учреждения по оказанию лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оставались прежними, что подтверждается приказом Отдела здравоохранения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов *** от ***, справкой МУЗ Шигонская ЦРБ от ***, справкой главного врача МУЗ Шигонская ЦРБ о переименовании организации с 1988г., Уставом Кошкинского ТМО от 1992 года, справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации м.р.Шигонский от *** о правопреемстве МУЗ Шигонская ЦРБ по отношению к Шигонскому ТМО.
Поэтому периоды работы истицы Воробьевой ВМ в учреждениях ТМО подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.
Также подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды обучения истицы Воробьевой ВМ на курсах повышения квалификации.
Установлено, что в указанные периоды в 2005г. и в 2009г. трудовые отношения с лечебным учреждением и истицей Воробьевой ВМ не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе, в пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком; на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, что подтверждается соответствующими приказами от 2005г. и от 2009г.
В периоды прохождения курсов повышения квалификации истица Воробьева ВМ прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, не содержат прямого запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды обучения истицы Воробьевой ВМ на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Следует зачесть в специальный медицинский стаж работы истицы Воробьевой ВМ также период работы с *** по ***, поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ учета лишь на момент подачи истицей заявления от ***, что следует из справок работодателя.
Факт не подтверждения страхователем /работодателем/ сведений о льготном характере работы истицы Воробьевой ВМ /сведениями индивидуального учета/ в период с *** по ***, необходимых для назначения пенсии, не должен препятствовать истице при реализации имеющегося у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.
Периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до *** также подлежат зачету в медицинский стаж, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж только с *** после внесения Законом РФ от *** изменений в ст.167 КзоТ РСФСР.
Истице Воробьевой ВМ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до этой даты.
Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** ***, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Вместе с тем, согласно ст.167 КзоТ РСФСР (действовавшей до ***) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет.
Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесено изменение в ст.167 КзоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Кроме того, на тот период времени действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от *** *** «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с *** повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Также п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до *** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от *** ***-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поэтому суд полагает необходимым зачесть периоды отпуска истицы Воробьевой ВМ в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ***, т.к., в соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от *** ***, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ *** от *** в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ***.
В части требований истицы Воробьевой ВМ об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ***, суд руководствуется следующим.
В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), а днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Из материалов настоящего дела следует, что *** Воробьева ВМ подала в Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами личного пенсионного дела истицы.
Между тем, право на пенсионное обеспечение истицы является производным от всей её предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (медицинской деятельности).
Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.
В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Воробьевой ВМ досрочной трудовой пенсии по старости с *** являются несостоятельными.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.
Следует учесть, что вышеназванным протоколом *** от *** ответчиком подтвержден стаж на соответствующих видах работ – 25 лет 07 мес. 09 дней; поэтому при зачете вышеназванных периодов работы требуемого для назначения пенсии по старости 25-ти летнего стажа в городах и в сельской местности будет достаточно, о чем не оспаривает представитель ответчика, т.е., право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с *** у истицы Воробьевой ВМ возникло.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума *** от *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Воробьевой В.М. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Воробьевой В.М. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды -
работы: с *** по *** в должности врача-педиатра Шигонского ТМО в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца,
с *** по ***, с *** по *** в должности врача-педиатра Кошкинского ТМО в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца,
с *** по *** в должности врача-педиатра участкового Шигонской ЦРБ в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца,
с *** по *** – нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка, *** г.р. в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца,
с *** по *** – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему полутора лет в льготном исчислении, как работа в сельской местности за 1 год работы – 1 год и 03 месяца,
с *** по ***, с *** по *** - обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении
и назначить Воробьевой В.М. трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ***.
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я :