Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года город Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Сапего О.В.
при секретаре судебного заседания Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Лупиной О.П. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах,
УСТАНОВИЛ:
Истица Лупина О.П. обратилась с иском об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах, ссылаясь на то, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25- летнего стажа. Органом пенсионного фонда (протокол *** от ***) исключены следующие периоды:
- с *** по *** в должности воспитателя в совхозе«Энергетик» управления сельского хозяйства Магаданского облисполкома,
- с *** по *** в должности воспитателя группыпродленного дня в школе - комплексе *** ***,
- с *** по *** в должности учителя географии вшколе - комплексе *** ***,
- с *** по ***, с *** по ***, с *** по18.05.2000г., с *** по ***, с *** по ***, с17.06.02г. по ***, с *** по ***, ***, с *** по02.07.05г., с *** по ***, *** - нахождение на курсахповышения квалификации.
Истица считает, что на день обращения в Управление ПФ, т.е. на *** она выработала необходимый 25-летний стаж, а отказ органа Пенсионного фонда *** от *** в назначении досрочной пенсии по старости неправомерен по следующим основаниям:
период с *** по *** истица работала воспитателем в яслях-детском саду, имевшим на тот момент ведомственную принадлежность совхозу «Энергетик» управления сельского хозяйства Магаданского облисполкома.
Орган УПФ исключает из специального стажа данный периодработы в виду того, что в ее трудовую книжку была внесена запись о том,что она работала воспитателем в совхозе «Энергетик» управления сельскогохозяйства Магаданского облисполкома, то есть не была внесена соответствующая запись о переводе с должности экономиста вышеназванного совхоза на работу в совхозный детский сад на должность воспитателя.
Сведения о том, что истица работала в детском саду в должности воспитателя подтверждаются архивной справкой от *** № Л-10 «О льготах Крайнего Севера о трудовом стаже», выданной архивным отделом *** (справка прилагается).
Считает, отказ органа УПФ РФ о включении этого времени работы вспециальный стаж неправомерным, так как работала в яслях - детскомсаду (т.е. в учреждении, предусмотренном Перечнем учреждений,организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию завыслугу лет, пост. Совмина СССР от 17.59г. ***, с изм., и доп.,внесенными пост. ЦК КПСС, Совмина СССР от *** ***, копияприлагается, действовавшим на тот момент, а не в соответствии сПостановлением Правительства РФ от *** ***, на котороессылается УПФ) в должности воспитателя.
Данный вид учреждений (детские сады всех видов и типов) всегда предусматривались Списками (Перечнями), дававшими право на досрочное назначение пенсии по старости (досрочную пенсию) независимо от того, в какое время они принимались.
В вышеназванный период, в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями по должности воспитатель,должностными обязанностями, я занималась воспитанием и обучением детейдошкольного возраста. Проводила мероприятия, способствующие ихпсихофизическому развитию, отвечала за их жизнь и здоровье, использоваларазличные приемы, методы и средства воспитания и обучения.
Неправильное внесение в трудовую книжку записи об изменении места работы произошло не по ее вине, а по вине администрации совхоза «Энергетик» управления сельского хозяйства Магаданского облисполкома, за что истица не может нести ответственности.
В период с *** по *** истица работала в должности воспитателя группы продленного дня в школе - комплексе *** ***, а с *** по ***, продолжая работать в этом же учреждении, была переведена должность учителя географии.
Орган ПФ исключает из специального стажа данные периоды работы в виду того, что вышеназванное учреждение не предусмотрено «Списком», утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от *** ***.
Вместе с тем, вышеназванный «Список», равно как и другой, действовавший на тот момент Перечень учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***, всегда предусматривали наименование такого учреждения как «школа».
В 90-е годы в системе образования проводились различныеэксперименты по созданию, переименованию, реорганизации образовательных учреждений. В то время, вышестоящие руководители мало задумывались о соответствии наименований образовательных учреждений Спискам профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает (давала) право на пенсию за выслугу лет, которые никогда не предусматривали такого наименования образовательного учреждения, как школа - комплекс.
Считает, что за данные действия руководителей она не должна нести ответственности и ее право на досрочную пенсию должно быть сохранено.
Работая в должности воспитателя группы продленного дня, истицаосуществляла воспитательную, внеурочную, учебную, общественно -полезную и культурно-массовую работу с воспитанниками в тесномконтакте с учителями, пионерской и комсомольской организациями,шефами. Воспитывала у детей высокие моральные качества, любовь кзнаниям, к труду, бережное отношение к общественной собственности иличному имуществу. Изучала индивидуальные особенности воспитанников, их интересы и склонности.
Работая в должности учителя, истица выполняла педагогические функции, осуществляла работу с детьми в соответствии с тарифно квалификационными характеристиками.
В период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, *** приказами руководителя направлялась на курсы повышения квалификации. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником. Согласно ст. 187 ТК РФ, в указанное время, за истицей сохранилось место работы (должность), средняя заработная плата и соответственно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** ***, ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** *** не содержат прямого запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, считает, что данный период также следует включить в специальный стаж. Тем более, что такая позиция уже была изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006г, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ***
С учетом изложенного, просит признать неправомерным отказ Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от *** ***, признать право, как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической деятельности, на получение досрочной трудовой пенсии по старости лет, засчитав в педстаж вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения, т.е. с ***
В суде истица Лупина О.П. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Управления пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске,Сызранском и Шигонском районах Самарской области Трошина О.А. против иска возражала по доводам протокола и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***.
Заслушав истца, представителя Управления пенсионного Фонда ( государственного учреждения) РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что заявитель Лупина О.П. является работником образования, занимается педагогической деятельностью. Ее работа в сфере образования подтверждается записями в трудовой книжке.
При обращении в ГУ УПФ РФ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области заявительнице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, в специальный стаж работы не были зачислены периоды работы:
- с *** по *** в должности воспитателя в совхозе«Энергетик» управления сельского хозяйства Магаданского облисполкома,
- с *** по *** в должности воспитателя группыпродленного дня в школе - комплексе *** ***,
- с *** по *** в должности учителя географии вшколе - комплексе *** ***,
- с *** по ***, с *** по ***, с *** по18.05.2000г., с *** по ***, с *** по ***, с17.06.02г. по ***, с *** по ***, ***, с *** по02.07.05г., с *** по ***, *** - нахождение на курсахповышения квалификации.
В соответствии со ст. 28 ч.1 п.10 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения 55-летнего возраста для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.
Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.
Не засчитав в специальный стаж работы Лупиной О.П. в названных должностях и учреждениях, Управление ПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области нарушило право заявительницы на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, которую она заслужила на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды занималась педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях образования.
Суд считает данный отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.
Постановлением Конституционного Суда РФ от *** ***-П было установлено, что к спорным периодам работы дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости применяются списки и Правила действующие в эти периоды. В соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от *** *** пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую работу в государственных и муниципальных учреждениях образования. Ст.83 вышеуказанного Закона указывает, что Списка соответствующих работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и право на исчисление выслуги и назначении пенсии, утверждено Правительством РФ по соглашению с Пенсионным Фондом РФ.
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере образования.
Таким образом, период работы заявительницы с *** по *** в должности воспитателя в совхозе«Энергетик» управления сельского хозяйства Магаданского облисполкома, с *** по *** в должности воспитателя группыпродленного дня в школе - комплексе *** ***,- с *** по *** в должности учителя географии в школе-комплексе *** ***, подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку заявительница в этот период выполняла воспитательно-образовательные функции вне зависимости от того, что данное учреждение не предусмотрено Списком, однако заявительница непосредственно занималась воспитанием и обучением детей, работала непосредственно с детьми, и впоследствии продолжила свою педагогическую деятельность.
Период работы истицы в должности воспитателя подлежит зачету в специальный стаж, поскольку на тот момент пенсии по выслуге лет назначались в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от *** ***, в редакции постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от *** ***, а не в соответствии со «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от *** ***, как ссылается орган УПФ РФ.
Истица, как воспитатель, в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должности «воспитатель», выполняла работу в группе продленного дня, входящей в структуру общеобразовательного учреждения. То есть, в вышеназванный период истица осуществляла воспитательную, внеурочную, учебную, общественно - полезную и культурно-массовую работу с воспитанниками в тесном контакте с учителями, организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы.
Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от *** *** «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», по согласованию с пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество наименования должности «воспитатель», другим, ненормативным наименованиям должности «воспитателей» в структуре образовательного учреждения.
Сведения о том, что истица работала в детском саду в должности воспитателя подтверждаются архивной справкой от *** № Л-10 «О льготах Крайнего Севера о трудовом стаже», выданной архивным отделом ***. При этом неправильное внесение в трудовую книжку записи об изменении места работы произошло не по вине истицы, а по вине администрации совхоза «Энергетик» управления сельского хозяйства Магаданского облисполкома, за что истица не может нести ответственности.
Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа названных выше периодов работы истицы в виду того, что учреждение «школа-комплекс» не предусмотрено «Списком», утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от *** ***.
Вместе с тем, вышеназванный «Список», равно как и другой, действовавший на тот момент Перечень учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***, всегда предусматривали наименование такого учреждения как «школа».
Работая в должности учителя, истица выполняла педагогические функции, осуществляла работу с детьми в соответствии с тарифно квалификационными характеристиками.
Периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по18.05.2000г., с *** по ***, с *** по ***, с17.06.02г. по ***, с *** по ***, ***, с *** по02.07.05г., с *** по ***, *** нахождения на курсахповышения квалификации исключены необоснованно и должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение работниками квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя и служебные командировки являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. В эти периоды в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 187 ТК РФ), за истицей сохранилось место работы (должность), средняя заработная плата и соответственно уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Таким образом, суд считает, что УПФ неправомерно исключил названные периоды работы истицы из специального педагогического стажа.
При таких обстоятельствах суд считает заявление Лупиной О.П. обоснованным и считает необходимым обязать УПФ РФ г. Сызрани засчитать в специальный трудовой стаж оспариваемые ею периоды работы, а также обязать назначить ей пенсию с момента подачи заявления – ***.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Лупиной О.П. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, период работы Лупиной О.П. :
- с *** по *** в должности воспитателя в совхозе«Энергетик» управления сельского хозяйства Магаданского облисполкома,
- с *** по *** в должности воспитателя группыпродленного дня в школе - комплексе *** ***,
- с *** по *** в должности учителя географии вшколе - комплексе *** ***,
- с *** по ***, с *** по ***, с *** ***., с *** по ***, с *** по ***, ***. по ***, с *** по ***, ***, с *** ***., с *** по ***, ***–период нахождения на курсахповышения квалификации, назначив ей пенсию с момента подачи заявления – ***.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Сапего О.В.