Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Левиной С.А.
с участием адвоката Теницкого О.В.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сызрани гражданское дело ***г. по заявлению Гусева А.А. к Комиссии по жилищным вопросам при Администрации, Администрации городского округа Сызрань о признании незаконным решения
Установил:
Гусев А.А. обратился в суд с данным заявлением, ссылаясь на то, что он проходит военную службу по контракту в *** В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены его семьи (супруга Гусева Е.С., дочь Д***, *** г.р.) на весь срок военной службы должны быть обеспечены служебным жилым помещением. Им был собран весь необходимый пакет документов и передан в ФГКЭУ «Сызранская КЭЧ района», откуда документы были направлены в Администрацию г.о.Сызрань. В конце января 2011г. работники жилищного отдела ФГКЭУ «Сызранская КЭЧ района» известили его о том, что *** на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань было рассмотрено ходатайство ФГКЭУ «Сызранская КЭЧ района» о предоставлении ему и членам его семьи служебной квартиры ***, расположенной по ул. ***. При этом в предоставлении указанного жилого помещения было отказано, о чём имеется письменное сообщение *** от *** Основанием для отказа послужило то, что в документах, предоставленных для рассмотрения в комиссию по жилищным вопросам, а именно: в справке ГУП ЦТИ Сызранского филиала *** от *** за его супругой числится 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 70,4 кв.м. Кроме того, согласно справке о составе семьи *** от ***, его супруга и дочь прописаны по адресу: ***, общая площадь данной квартиры составляет 44,5 кв.м. С таким решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право как военнослужащего на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. При рассмотрении вопроса о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения выше названной комиссией не было учтено то, что принадлежащая его супруге Гусевой Е.С. 1/3 доля квартиры, расположенная по адресу *** была передана ей в собственность в порядке приватизации. Однако, *** решением Сызранского городского суда договор на передачу и продажу квартир в собственность граждан ***, зарегистрированный в БТИ от ***, был признан недействительным в части передачи в общую долевую собственность Гусевой Е.С. доли указанной квартиры, и право собственности на данную долю квартиры прекращено. Названное решение суда было предоставлено в комиссию по жилищным вопросам, но, несмотря на это, по неизвестным причинам оно не было принято во внимание. Ссылка на то, что его супруга и дочь прописаны по адресу ***, также не может служить доказательством того, что они обеспечены жилым помещением. Сама прописка (регистрация) по тому или иному адресу не может указывать на обеспеченность жилым помещением. Квартира, расположенная по данному адресу, принадлежит на праве собственности матери его супруги - О***, и приобретена ею на основании договора дарения от *** Его супруга была там зарегистрирована ***, при этом собственник жилого помещения разрешила ей регистрацию в этой квартире до момента получения, либо до момента приобретения иного жилья. На тот момент они в браке не состояли. После заключения брака был заключён договор безвозмездного пользования жилым помещением между ним и собственником квартиры О*** В настоящее время он зарегистрирован по месту прохождения военной службы, т.е. по адресу: ***, ул. ФИО9 ФИО13, а его супруга и дочь по адресу: ***, проживают все вместе в указанной квартире. Полагает, что отметка о регистрационном учете не может влиять на обеспечение военнослужащих жилым помещением. Собственник квартиры совместно с ними не проживает, О*** проживает по адресу: *** Ни он, ни его супруга, ни его дочь не являются членами семьи О***, так же как и она не является членом их семьи, из чего также следует, что в связи с тем, что он и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, то в соответствии с п.2, ст. 99 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» им должно быть предоставлено служебное жилое помещение. Просит признать решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань, связанное с отказом в предоставлении ему и членам его семьи служебной квартиры, расположенной по адресу: ***, незаконным, обязать комиссию по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань предоставить ему и членам его семьи служебную квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании Гусев А.А. заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям, дополнив, что в 2003 году его поставили на очередь с составом семьи два человека: он и дочь.
Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности Балаченков В.В. против заявленных требований возражал по тем основаниям, что согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Гусев А.А. участвовал в приватизации, за ним числилась доля в квартире *** по ***, впоследствии он обращался в суд с заявлением о признании договора недействительным, приватизация признана частично недействительной. Он ухудшил свое жилищное положение. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Представитель жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Остапенко Л.Е. против заявленных требований возражала, пояснив, что постановка на очередь совершена незаконно, т.к. на момент постановки на учет, за Гусевой числилась 1/3 доли квартиры по адресу ***56, что более учетной нормы. Решением суда от 2010 года частично отменена приватизация в пользу Гусевой. Гусевы оба были обеспечены жилым помещением. Они не представили договор поднайма на заседание комиссии, договор не зарегистрирован в налоговой инспекции, решения суда о признании договоров недействительными датированы 2009 и 2010 годами. Через пять лет с момента вынесения решений суда Гусев и члены его семьи имеют право встать на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель заинтересованного лица - филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Сызрань) в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований заявителя не возражает.
Представитель заинтересованного лица - ФГКЭУ «Сызранская КЭЧ района» по доверенности Грошева Ю.А. оставила иск на усмотрение суда, пояснив, что в каждой воинской части есть списки очередников, Гусев был уведомлен об отказе комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань в предоставлении ему служебной квартиры. Его постановка на учет законна и обоснованна.
Заинтересованное лицо Гусева Е.С. заявление поддержала по изложенным заявителем основаниям.
Суд, заслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что Гусев А.А. проходит военную службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с *** Воинское звание старший лейтенант присвоено *** приказом начальника *** от *** Приказом *** *** от *** он назначен на воинскую должность *** Сызранского ВАИ (в настоящее время филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» г.Сызрань) где проходит службу по настоящее время на основании контракта, заключенного сроком на 5 лет с *** по ***
*** между Гусевым А.А. и Б*** был заключен брака, от брака имеют дочь Д***, *** г.р.
*** Гусев А.А. был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилой площади в/ч: *** с составом семьи 2 человека.
Согласно выписке из протокола *** заседания жилищной комиссии ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань от *** оперативному дежурному филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань Гусеву А.А. выделена служебная двухкомнатная квартира, общей площадью 60, 32 кв.м., на состав семьи 3 человека по адресу: ***.
ФГКЭУ «Сызранская КЭЧ района» обратилась в Администрацию г.о. Сызрань с ходатайством о предоставлении Гусеву А.А. специализированного жилого помещения (служебной квартиры) по адресу ***.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Сызрань Гусеву А.А. и членам его семьи было отказано в предоставлении служебной квартиры, расположенной по адресу: ***, по тем основаниям, что Гусев А.А. обеспечен жилыми помещениями, т.к. согласно справке *** от *** *** за его супругой Гусевой Е.С. (до брака ***), числится 1/3 доли квартиры *** в доме *** по ***, общая площадь квартиры составляет – 70,4 кв.м. Согласно справке о составе семьи *** от ***, Гусева Е.С. прописана по адресу ***, с дочерью Д***, общая площадь квартиры составляет – 44,5 кв.м.
Суд полагает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского звания, (начиная с 1998г.) и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998г. и совместно проживающие с ними члены их семей.
Судом установлено, что принадлежащая Гусевой Е.С. 1/3 доля квартиры, расположенная по адресу *** принадлежала ей на основании договора на передачу и продажу квартир (жомов) в собственность граждан ***, зарегистрированного в БТИ от ***
Решением Сызранского городского суда Самарской области от *** указанный договор признан недействительным в части передачи в общую долевую собственность Гусевой (до брака *** квартиры *** дома *** по ***, за Гусевой (***.) прекращено право собственности на 1/3 доли в праве на данную квартиру по тем основаниям.
Гусев А.А. являлся собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру *** в доме *** по *** на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ***
Решением Сызранского городского суда Самарской области от *** договор передачи квартиры *** доме *** по *** в собственность граждан от *** признан недействительным в части передачи доли в праве общей долевой собственности Гусеву А.А., право собственности Гусева А.А. на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на данную квартиру прекращено.
Гусев А.А. зарегистрирован по месту прохождения службы по адресу *** с ***, его супруга Гусева Е.С. зарегистрирована по адресу *** *** Несовершеннолетняя дочь заявителя - Д*** также зарегистрирована по адресу ***.
Собственником жилого помещения, расположенного по адресу ***, является О*** на основании договора дарения от ***
*** между Гусевым А.А. и О*** заключен договор безвозмездного пользования указанным жилым помещением, по условиям которого, Собственник передает, а Жилец принимает в безвозмездное пользование данную квартиру на срок с *** по *** для использования в целях проживания жильца и членов его семьи, а жилец обязуется вернуть жилье по истечении срока действия данного договора в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа. В соответствии с п.2.3 договора жилец и члены его семьи имеют право на регистрацию в указанном жилом помещении на период срока истечения действия настоящего договора, либо до получения или приобретения ими иного жилого помещения. Согласно п. 6.1 данного договора, если за 30 дней до истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении не продлевать наем по договору или заключить новый договор на существенно иных условиях пользования жилым помещением, договор автоматически продлевается (пролонгируется) на следующий 36-месячный срок и так далее.
Таким образом, Гусев А.А. и его семья жилыми помещениями не обеспечена, поскольку собственниками либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членами семьи собственника жилых помещений не являются.
Доводы ответчика о том, что Гусев А.А. и его супруга Гусева Е.С. намеренно ухудшили свое жилищное положение, обратившись с заявлениями о признании договоров недействительными, и могут быть приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня вынесения решения суда о признании договоров недействительными, суд полагает несостоятельным, поскольку основанием признания договоров приватизации недействительными явилось то, что Гусев А.А. и Гусева Е.С. принимали участие в приватизации жилых помещений согласно закона, будучи несовершеннолетними, при заключении договоров приватизации их воля на отказ в приватизации не могла быть выражена, поэтому действия по обращению в суд с заявлениями о признании недействительными договоров передачи квартир в собственность граждан не могут быть признанными умышленными, имеющими своей целью создание искусственного ухудшения жилищных условий, а договор приватизации признается недействительным не с момента вынесения решения суда, а с момента его заключения.
Не может быть принят во внимание судом довод представителей ответчиков о том, что истец, его супруга и дочь являются членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу ***, - О***, поскольку, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижении ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Гусев А.А. и его семья совместно с О*** не проживают, последняя проживает и зарегистрирована по адресу: ***, совместное хозяйство не ведут, что также подтверждается договором безвозмездного пользования квартирой по ***, в силу которого собственник жилья определила правовой статус заявителя по отношению к данной квартире, выражающийся в том, что никаких прав Гусев А.А. на данную квартиру не имеет, а лишь проживает в ней, поэтому указанное обстоятельство не может означать обеспечение последнего жильем. Данный договор является безвозмездным, поэтому регистрация его в МРИ ФНС *** не требуется.
При таких обстоятельствах заявление Гусева А.А. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Гусева А.А. удовлетворить.
Признать решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Сызрань об отказе в предоставлении Гусеву А.А. и членам его семьи служебной квартиры, расположенной по адресу: *** незаконным.
Обязать комиссию по жилищным вопросам при Администрации городского округа Сызрань предоставить Гусеву А.А. и членам его семьи - супруге Гусевой Е.С., дочери Д***, *** г.р. служебную квартиру, расположенную по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.
Судья Левина С.А.
Мотивированное решение изготовлено ***
Судья Левина С.А.