Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
11 марта 2011 года
г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Зуморина Л.В.,
при секретаре Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора г.Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань Самарской области, МАУ г.о.Сызрань «Благоустройство» о понуждении устранить занижение ливневой решетки на 0,04 м в районе ***,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Сызрани Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, МАУ г.о.Сызрань «Благоустройство» устранить занижение ливневой решетки на 0,04 м в районе ***, ссылаясь в обоснование иска на то, что прокуратурой г.Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства установлено, что автомобильные дороги г.о.Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от *** ***.
22-*** проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге г.о.Сызрань, в т.ч., в районе ***.
В ходе проверки установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93, а именно имеет место занижение ливневой решетки на 0,04 м.
Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.
Согласно ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от *** № 196-ФЗ (с изменениями от ***) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Частью 5 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от *** № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от *** ***, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от *** ***, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.Сызрань: разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о.Сызрань: подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о.Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о.Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань задач.
Однако, функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильных дорог и созданию аварийной ситуации, что повлекло обращение в суд.
В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Сызрани Самарской области Антонова В.М. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше и ходатайствовала об исключении из числа соответчиков МАУ г.о.Сызрань «Благоустройство», поскольку МАУ г.о.Сызрань «Благоустройство» осуществляет ремонт автомобильных дорог на основании муниципального задания, в соответствии с которым осуществляется финансирование на выполнение работ. Муниципальное задание на устранение занижения ливневой решетки на 0,04 м в районе *** не выдавалось.
Представитель ответчика - КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Самарской области -Бухтеев В.И. /по доверенности от ***/ в судебном заседании иск признал, объяснил, что обязанность по устранению занижения ливневой решетки на 0,04 м в районе *** возложена на КЖКХ, они обязуются устранить данное нарушение.
Представитель третьего лица - МАУ г.о.Сызрань «Благоустройство» - Палунина Н.Ю. /по доверенности от ***/ - оставила иск на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Администрации г.о.Сызрань Самарской области – Фаллер И.Н. /по доверенности от ***/ - оставила иск на усмотрение суда.
Суд, заслушав представителей сторон по делу, третьих лиц, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом принимается признание иска представителем КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Самарской области в соответствии со ст.39 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа Сызрань Самарской области, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от *** ***, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.Сызрань.
Основными задачами Комитета являются разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о.Сызрань, подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о.Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о.Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань задач.
В силу п.2.3.3 вышеуказанного Положения Комитет организует в установленном порядке конкурсы и заключает муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности Комитета.
Согласно ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Судом установлено, что в нарушение требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от *** ***, необходимо устранение занижения ливневой решетки на 0,04 м в районе ***, что подтверждается актом комиссионной выездной проверки от 22-***
Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Самарской области и установленных нормативных требований в части содержания дорог на данном участке нарушает требования ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск прокурора г.Сызрани Самарской области удовлетворить, обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань Самарской области устранить занижение ливневой решетки на 0,04 м в районе ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора г.Сызрани Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области устранить занижение ливневой решетки на 0,04 м в районе ***.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я :