РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года город Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.,
при секретаре Кочергиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации г.о. Сызрань, МАУ «Благоустройство» о понуждении исполнения обязательств по ремонту автодорог,
Установил :
Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КЖКХ Администрации г.о. Сызрань, МАУ «Благоустройство» о понуждении исполнения обязательств по ремонту автодорог, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства установлено, что Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области нарушаются требования законодательства Российской Федерации, регламентирующие содержание автомобильных дорог городского округа Сызрань Самарской области. В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильные дороги городского округа Сызрань Самарской области не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно *** в ходе выездной проверки установлено, что на перекрестке автодорог по *** и *** отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия. На основании вышеизложенного просит обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Самарской области, Муниципальное автономное учреждение «Благоустройство» установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке автодорог по *** и ***.
Прокурор г. Сызрани Антонова В.М. в судебном заседании уточнила заявленные требования, и просила обязать КЖКХ Администрации г.о. Сызрань Самарской установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке автодорог по *** и ***, т.к. КЖКХ Администрации г.о. Сызрань своевременно не направило в МАУ «Благоустройство» муниципальный заказ на проведение указанных работ по установке данного дорожного знака и поэтому МАУ «Благоустройство» не может быть ответчиком по данному делу.
Представитель КХКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности Бухтеев В.И. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в настоящее время МАУ «Благоустройство» реорганизуется и данная организация будет самостоятельно выполнять все работы связанные с содержанием дорог, на перекрестке автодорог по *** и *** дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» действительно отсутствует.
Представитель МАУ «Благоустройство» по доверенности Палунина Н.Ю. в судебном заседание против иска не возражала и пояснила, что в настоящее время МАУ «Благоустройство» не реорганизовано и не ликвидировано, с учета в налоговом органе не снята.
Представитель третьего лица Администрации г.о. Сызрань по доверенности Зимина Л.С. в судебное заседание не явилась, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела без её участия.
Суд, заслушав пояснения прокурора г. Сызрани, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ФЗ от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от *** ***, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань. Основными задачами Комитета являются разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань, подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач. В силу п. 2.3.3 вышеуказанного Положения Комитет организует в установленном порядке конкурсы и заключает муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности Комитета.
Судом установлено, что в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на перекрестке автодорог по *** и *** отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ***
Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и установленных нормативных требований в части ремонта и содержания дорог на территории РФ нарушает требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск прокурора г. Сызрани удовлетворить, обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань установить на перекрестке автодорог по *** и *** дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В иске к МАУ «Благоустройство» суд полагает отказать, поскольку Администрацией г.о. Сызрань специально для осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности образован Комитет ЖКХ, а МАУ «Благоустройство» текущий и капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляет в соответствии с заданиями учредителя - Администрации г.о. Сызрань, координацию и регулирование деятельности МАУ «Благоустройство» осуществляет КЖКХ Администрации г.о. Сызрань (п. 1.3, 2.5 Устава, утвержденного Постановлением Главы Администрации г.о. Сызрань от *** ***). Однако, КЖКХ Администрации г.о. Сызрани не давал МАУ «Благоустройство» муниципальное задание на выполнение вышеуказанного вида работ, в связи с чем, обязанность у последнего по выполнению данного вида работ отсутствует.
К доводам представителя КЖКХ Администрации г.о. Сызрани по доверенности Бухтеева В.И. о том, что настоящее время МАУ «Благоустройство» реорганизуется и данная организация будет самостоятельно выполнять все работы связанные с содержанием дорог, следует отнестись критически, поскольку в подтверждение своих доводов доказательств представлено не было, а кроме этого его доводы опровергаются пояснениями представителя МАУ «Благоустройство» по доверенности Палуниной Н.Ю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке автодорог по *** и ***.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение составлено 31 марта 2011 года.
Судья : Бабкин С.В.