Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
6 апреля 2011 года г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.
при секретаре Козулиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Васюниной А.И. и Васюнина И.Г. к Администрации городского округа Сызрань и КЖКХ Администрации городского округа Сызрань об оспаривании бездействия органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Васюнина А.И. и Васюнин И.Г. обратились в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что они проживают в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Сызрань, ул. <адрес>, который является муниципальной собственностью. На основании постановления Администрации г.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, названный выше многоквартирный жилом дом признан непригодным для проживания, поскольку процент износа основных несущих конструкций составляет более 60%. Постановлением Администрации г.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден график отселения жильцов, согласно которому отселение должно быть произведено в 2000 году. Однако, в установленные сроки отселение жильцов из указанного выше многоквартирного жилого дома произведено не было, в связи с дефицитом бюджетных средств и отсутствием нового жилья для отселения. В 2002 году в рамках программы «Реанимация ветхого жилищного фонда» был произведен капитальный ремонт жилого дома истцов, процент его износа был уменьшен до 28%. По этой причине включение указанного выше многоквартирного жилого дома в программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань на 2009-2015г.г.», утвержденную постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, признано нецелесообразным, готовится пакет документов для предоставлении на межведомственную комиссию и решения вопроса о признании дома пригодным (не пригодным) для проживания. До настоящего времени данный вопрос на межведомственной комиссии не рассматривался и никакого решения принято не было. Истцы неоднократно обращались в различные инстанции, в том числе и к ответчикам, с соответствующими заявлениями, в которых просили признать их жилой дом аварийным и не пригодным для проживания, однако никаких мер принято не было. Согласно ответу Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № В-961 в КИО Администрации г.о. Сызрань направлена заявка на размещение заказа на выполнение работ по определению физического износа основных несущих и ограждающих конструкций дома. После изготовления технического заключения будет сформирован и направлен на межведомственную комиссию соответствующий пакет документов. Васюнины А.И. и И.Г. полагают, что основания для выполнения работ по определению физического износа дома отсутствуют, поскольку согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках рассмотрения судом иного гражданского дела, установлен износ в размере 61%. В результате бездействия Администрации г.о. Сызрань истцы длительное время не отселены, продолжают проживать в ветхом доме, с трещинами в кирпичной кладке наружных стен, с неисправностью штукатурного слоя цоколя, неисправностями деревянных конструкций оконных блоков и потолка, что влечет нарушение их жилищных прав. На основании изложенного Васюнина А.И. и Васюнин И.Г. просят суд: признать незаконным отсутствие действий по предоставлению документов на рассмотрение межведомственной комиссии со стороны Администрации г.о. Сызрань и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань; а также обязать Администрацию г.о. Сызрань назначить межведомственную комиссию, установить сроки проведения заседания межведомственной комиссии по решению вопроса непригодности для проживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Васюнина А.И. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Истец Васюнин И.Г. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.
Представитель Администрации г.о. Сызрань Фаллер И.Н. иск не признала, пояснила, что в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и постановления Администрации г.о. Сызрань «О межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Сызрань» от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией г.о. Сызрань был собран соответствующий пакет документов для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным либо непригодным для постоянного проживания. Данный пакет документов был направлен в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань, на котором принято решение о признании указанного выше многоквартирного жилого дома пригодным для постоянного проживания. На основании названного выше решения Главой Администрации г.о. Сызрань издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания. С учетом изложенного, полагает, что при подготовке пакета документов для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о признании указанного выше многоквартирного жилого дома пригодным либо непригодным для постоянного проживания Администрация г.о. Сызрань не бездействовала, а потому основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.
Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань Солощева М.А. иск также не признала, подтвердила доводы, приведенные представителем Администрации г.о. Сызрань.
Заслушав объяснения истицы, представителей ответчика и 3-его лица, проверив дело, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям…
…Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу п. 45 названного выше «Положения…» для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:
нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.
Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.
Судом установлено, что Васюнина А.И. и Васюнин И.Г. являются собственниками квартир и проживают в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
На основании постановления Администрации г.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, названный выше многоквартирный жилом дом признан непригодным для проживания. Постановлением Администрации г.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден график отселения жильцов, согласно которому отселение должно быть произведено в 2000 году.
Однако, в установленные сроки отселение жильцов из указанного выше многоквартирного жилого дома произведено не было, в связи с дефицитом бюджетных средств и отсутствием нового жилья для отселения.
В 2002 году в рамках программы «Реанимация ветхого жилищного фонда» был произведен капитальный ремонт жилого дома истцов. По этой причине включение указанного выше многоквартирного жилого дома в программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о. Сызрань на 2009-2015г.г.», утвержденную постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, признано нецелесообразным.
Судом также установлено, что в конце 2010 года – начале 2011 года КЖКХ Администрации г.о. Сызрань был подготовлен пакет документов для рассмотрения Межведомственной комиссией при Администрации г.о. Сызрань вопроса о признании указанного выше многоквартирного жилого дома пригодным либо непригодным для постоянного проживания, в том числе: технический паспорт и техническое заключение на жилой дом, выписки из реестра муниципальной собственности и копии поквартирных карточек.
10 февраля 2011 года названный выше пакет документов был направлен в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань для рассмотрения по существу.
3 марта 2011 года состоялось заседание Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань, на котором принято решение о признании указанного выше многоквартирного жилого дома пригодным для постоянного проживания. На основании названного выше решения Главой Администрации г.о. Сызрань издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются справкой КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Отдела по учету и распределению жилой площади Администрации г.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ, ответами Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № В-961 и от ДД.ММ.ГГГГ № В-1360, ответом КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №/пто, ответами ГЖИ Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Е-1117 и от ДД.ММ.ГГГГ № Е-1054, ответами Аппарата уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №/пто, заключением о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из протокола заседания Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из реестра муниципальной собственности, копиями поквартирных карточек, техническим заключением ЗАО «Сызраньпроект» №-ОБ, а также объяснениями сторон по делу в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией г.о. Сызрань в соответствии с требованиями ст. 15 ЖК РФ, «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, и постановления Администрации г.о. Сызрань «О межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа Сызрань» от ДД.ММ.ГГГГ № был собран необходимый пакет документов для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным либо непригодным для постоянного проживания, который был направлен в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань и рассмотрен ею в заседании 3 марта 2011 года.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск Васюниной А.И. и Васюнина И.Г. оставить без удовлетворения, поскольку бездействия Администрации г.о. Сызрань и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань судом не установлено, при сборе документов для решения вопроса о признании указанного выше многоквартирного жилого дома пригодным либо непригодным для проживания и предоставлении их на межведомственную комиссию ответчики действовали в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, а потому требования истцов не основаны на законе.
Доводы Васюниной А.И. о том, что она не согласна с заключением Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань и постановлением Главы Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми спорный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания, не имеют правового значения по настоящему гражданскому делу и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку требований о признании названных выше заключения и постановления незаконными истцами не предъявлено, предметом настоящего спора указанные документы не являются. Более того, вынесение судом настоящего решения не препятствует Васюниной А.И. и Васюнину И.Г. обратиться в суд с заявлением об оспаривании заключения Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань и постановления Главы Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Васюниной А.И. и Васюнина И.Г. к Администрации городского округа Сызрань и КЖКХ Администрации городского округа Сызрань об оспаривании бездействия органов местного самоуправления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья Непопалов Г.Г.