Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
31 марта 2011 года
г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.
при секретаре Зиборовой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Канасавской Н.М. к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения *** от ***,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от *** *** она привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя в территориальных органах страховщика – в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах. Истица считает, что решение о привлечении ее к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от *** *** и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** *** изданы незаконно, поскольку статус адвоката ей был присвоен решением президиума Самарской областной коллегии адвокатов (протокол *** от ***) *** истице было выдано удостоверение адвоката сроком на 5 лет. Данное удостоверение в связи с принятием ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и реорганизацией Самарской областной палаты адвокатов и образования Палаты адвокатов Самарской области было заменено на новое *** от *** Нормы закона на которые ссылается УПФ РФ была установлена только с *** Федеральным законом РФ о от ***. Истица считает, что требование Закона о регистрации в ПФ РФ в 30-дневный срок со дня выдачи удостоверения адвоката не может иметь обратной силы и распространяться на отношения, которые возникли до вступления в силу соответствующего Закона. Истица считает, что все сведения о ней в УПФ РФ имелись, с нее удерживались и перечислялись взносы в пенсионный фонд. Истица считает, что ответчиком пропущен срок давности для привлечения ее к ответственности за несвоевременную регистрацию. На основании изложенного истица просит суд признать решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о привлечении ее к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от *** *** и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** *** признать незаконными.
В судебном заседании истица иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Антонова С.В. иск не признала, пояснила, что ст. 11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от *** № 167-ФЗ определены сроки регистрации страхователей-адвокатов в органе ПФР, а статьей 27 названного закона предусмотрена ответственность за нарушение таких сроков. В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение. Согласно удостоверению от *** ***, выданному Главным управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области, истица является адвокатом. Однако, в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах она зарегистрировалась лишь ***, т.е. по истечении установленного законом срока для регистрации. В связи с этим ответчиком было принято решение от *** *** о привлечении ее к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. Таким образом, оспариваемое решение и изданное на его основании требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** *** приняты законно и обоснованно. Установленный законом срок для привлечения истицы к ответственности за несвоевременную регистрацию не истек, поскольку регистрация носит заявительный характер, а заявление о регистрации было подано истицей лишь ***.
Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от *** № 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
В силу п. 1 ст. 27 названного выше Федерального закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Судом установлено, что на основании решения Президиума Самарской областной коллегии адвокатов от *** *** истица принята в члены Самарской областной коллегии адвокатов с местом работы в юридической консультации *** ***, приступила к работе с ***. *** истице было выдано удостоверение адвоката сроком на 5 лет, которое подлежало замене ***.
*** в связи с принятием ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Самарская областная коллегия адвокатов была реорганизована в Палату адвокатов Самарской области. После этого все адвокаты были внесены в единый реестр адвокатов Самарской области, который был зарегистрирован в территориальном регистрирующем органе.
Истица зарегистрирована в данном реестре под номером ***, после чего *** Главным управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области истице выдано удостоверение адвоката ***.
*** истица обратилась в УПФ РФ в г. Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, после чего была зарегистрирована в качестве адвоката.
В связи с нарушением истицей установленного законом срока регистрации в территориальных органах страховщика в тот же день УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании ***, на основании которого вынесено решение о привлечении Канасавской Н.М. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от *** *** в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Названное выше решение, в свою очередь, послужило основанием для вынесения ответчиком требования об уплате истицей недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** ***.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела - решением о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от *** ***, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** ***, выпиской из реестра адвокатов Самарской области, копией трудовой книжки истицы, копиями удостоверений.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от *** № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 названного выше Федерального закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
…обязательные платежи – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также – страховые взносы) – индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию…
По смыслу приведенных выше положений закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются установленными государством обязательными сборами, а потому в соответствии со ст. 2 НК РФ и п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от *** *** на правоотношения, связанные с нарушением срока регистрации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, распространяются нормы Налогового кодекса РФ, регламентирующие порядок привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.
При этом, в соответствии со ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
…4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В силу п. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса…
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о привлечении истицы к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от *** ***, а также выданное на его основании требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** ***, изданы ответчиком незаконно и необоснованно, поскольку установленный законом срок давности для привлечения истицы к ответственности за нарушение срока регистрации в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения истек, какие-либо объективные, допустимые и достаточные доказательства наличия у ответчика уважительных причин пропуска названного выше срока суду не представлены, следовательно, предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемых решения и требования у ответчика отсутствовали. (Аналогичная правовая позиция содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от *** № ***
Доводы представителя ответчика о том, что установленный законом срок привлечения истицы к ответственности не истек, поскольку регистрация носит заявительный характер, а заявление о регистрации было подано истицей лишь ***, суд полагает несостоятельными, поскольку они противоречат приведенным выше положениям ст. 113 НК РФ.
С учетом изложенного выше суд полагает необходимым исковые требования Канасавской Н.М. удовлетворить, решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о привлечении истицы к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от *** *** и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** *** признать незаконными и отменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Канасавской Н.М. к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения удовлетворить.
Решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о привлечении Канасавской Н.М. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от *** *** и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от *** *** признать незаконными и отменить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Кислянникова Т.П.