Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-724/11 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, МАУ «Благоустройство» о понуждении произвести ремонт
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, МАУ «Благоустройство» установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 1 шт. по <адрес>, ссылаясь в обоснование иска на то, что прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства установлено, что автомобильные дороги г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
02-ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге г.о. Сызрань по <адрес>. В ходе проверки установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ 50597-93, а именно, установлено, что отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» - 1 шт. в районе остановки <адрес>.
Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Частью 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань: разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань: подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.
Однако, функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации, что повлекло обращение в суд.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше.
Представитель КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Бухтев В.И. в судебном заседании иск признал, показал, что обязанность по установке дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» - 1 шт. по <адрес> возложена на КЖКХ, они обязуются устранить данные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требуется выделение денежных средств, составление муниципального задания МАУ «Благоустройство» на установку знака, теплое время года, муниципальное задание МАУ «Благоустройство» на установку дорожного знака по <адрес> не давалось.
Представитель МАУ «Благоустройство» Палунина Н.Ю. против иска возражала по тем основаниям, что МАУ «Благоустройство» осуществляет ремонт автомобильных дорог на основании муниципального задания, в соответствии с которым осуществляется финансирование на выполнение работ. Муниципальное задание на установку знака по <адрес> не давалось.
Представитель третьего лица Администрации г.о.Сызрань Артюшин Н.В. оставил иск на усмотрение суда.
Суд, заслушав представителей сторон по делу, третьего лица, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом принимается признание иска представителем КЖКХ Администрации г.о. Сызрани в соответствии со ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань. Основными задачами Комитета являются разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань, подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач. В силу п. 2.3.3 вышеуказанного Положения Комитет организует в установленном порядке конкурсы и заключает муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности Комитета.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Судом установлено, что в нарушение требований Государственного стандарта РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участке дороги на <адрес> отсутствует дорожный знак 5.15 «Место остановки автобуса» - 1 шт., что подтверждается актом комиссионной выездной проверки от 02-ДД.ММ.ГГГГ
Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и установленных нормативных требований в части не установления дорожного знака на указанном выше участке дороги нарушает требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск прокурора г.Сызрань удовлетворить, обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 1 штуки на <адрес>.
Данный срок является достаточным для выполнения возложенных обязанностей на ответчика.
В иске к МАУ «Благоустройство» суд полагает отказать, поскольку Администрацией г.о. Сызрань специально для осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности образован Комитет ЖКХ, а МАУ «Благоустройство» текущий и капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляет в соответствии с заданиями учредителя - Администрации г.о. Сызрань, координацию и регулирование деятельности МАУ «Благоустройство» осуществляет КЖКХ Администрации г.о. Сызрань (п. 1.3, 2.5 Устава, утвержденного Постановлением Главы Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, муниципальное задание на выполнение данного вида работ КЖКХ Администрации г.о. Сызрани МАУ «Благоустройство» не давал, в связи с чем, обязанность у последнего по выполнению данного вида работ отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» в количестве 1 штуки на <адрес>.
В иске к МАУ «Благоустройство» отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 24.02.2011г.
Судья