Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-723/11 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, МАУ «Благоустройство» о понуждении произвести ремонт
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, МАУ «Благоустройство» устранить выбоины размером 0,6 х 0,9 х 0,05 м, 0,7 х 0,9 х 0, 1 м., а также покрасить автобусный павильон на <адрес>, в районе <адрес>, ссылаясь в обоснование иска на то, что прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства установлено, что автомобильные дороги г.о. Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
02-ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге г.о. Сызрань по <адрес>, в районе <адрес>. В ходе проверки установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ 50597-93, а именно, установлено, что имеют место выбоины размером 0,6 х 0,9 х 0,05 м, 0,7 х 0,9 х 0,1 м, а также не покрашен автобусный павильон.
Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Частью 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань: разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань: подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.
Однако, функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации, что повлекло обращение в суд.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше.
Представитель КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Бухтев В.И. в судебном заседании иск признал, показал, что обязанность по устранению выбоин на <адрес>, в районе <адрес> возложена на КЖКХ, они обязуются устранить данные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требуется выделение денежных средств, составление муниципального задания МАУ «Благоустройство на устранение выбоин, теплое время года, муниципальное задание МАУ «Благоустройство» на устранение выбоин и покраску остановочного павильона на <адрес> не давалось.
Представитель МАУ «Благоустройство» Палунина Н.Ю. против иска возражала по тем основаниям, что МАУ «Благоустройство» осуществляет ремонт автомобильных дорог на основании муниципального задания, в соответствии с которым и осуществляется финансирование на выполнение работ. Муниципальное задание на устранение выбоин и покраску остановочного павильона на <адрес>, в районе <адрес> не давалось.
Представитель третьего лица Администрации г.о.Сызрань Артюшин Н.В. оставил иск на усмотрение суда.
Суд, заслушав представителей сторон по делу, третьего лица, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом принимается признание иска представителем КЖКХ Администрации г.о. Сызрани в соответствии со ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань. Основными задачами Комитета являются разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань, подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства го. Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о. Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач. В силу п. 2.3.3 вышеуказанного Положения Комитет организует в установленном порядке конкурсы и заключает муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности Комитета.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Судом установлено, что в нарушение требований Государственного стандарта РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участке дороги в районе <адрес> имеются выбоины размером 0,6 х 0,9 х 0,05 м, 0,7 х 0,9 х 0, 1 м, а также не покрашен автобусный павильон, что подтверждается актом комиссионной выездной проверки от 02-ДД.ММ.ГГГГ
Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и установленных нормативных требований в части не устранения выбоин на указанном выше участке дороги нарушает требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск прокурора г.Сызрань удовлетворить, обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в районе <адрес> выбоины размером 0,6 х 0,9 х 0,05 м, 0,7 х 0,9 х 0,05 м, покрасить автобусный павильон.
Данный срок является достаточным для выполнения возложенных обязанностей на ответчика.
В иске к МАУ «Благоустройство» суд полагает отказать, поскольку Администрацией г.о. Сызрань специально для осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности образован Комитет ЖКХ, а МАУ «Благоустройство» текущий и капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляет в соответствии с заданиями учредителя - Администрации г.о. Сызрань, координацию и регулирование деятельности МАУ «Благоустройство» осуществляет КЖКХ Администрации г.о. Сызрань (п. 1.3, 2.5 Устава, утвержденного Постановлением Главы Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, муниципальное задание на выполнение данного вида работ КЖКХ Администрации г.о. Сызрани МАУ «Благоустройство» не давал, в связи с чем, обязанность у последнего по выполнению данного вида работ отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выбоины размером 0,6х0,9х0,05м, 07х0,9х0,1м, покрасить автобусный павильон на <адрес> в районе <адрес>.
В иске к МАУ «Благоустройство» отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 24.02.2011г.
Судья