Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
5 мая 2011 годаг.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.
при секретаре Козулиной О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1599/11 по иску Денисовой М.В. к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Денисова М.В. просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от 29 июня 2010 года № на том основании, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в виду недостаточного специального стажа, а именно в специальный (педагогический) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды:
- работы с 06.11.1997г. по 24.08.1998г. в должности музыкального руководителя в детском саду № <данные изъяты> поскольку код льготы документально не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета);
- работы с 01.09.2002г. по 07.01.2003г., с 01.02.2003г. по 18.05.2003г. и с 22.06.2003г. по 31.08.2003г. в должности психолога в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>, поскольку указанная выше должность не предусмотрена «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- работы с 24.12.2003г. по 29.12.2003г. в должности педагога-психолога в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>, поскольку код льготы документально не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного учета);
- работы с 18.02.2006г. по 19.02.2006г., с 20.02.2006г. по 19.06.2006г., с 01.08.2006г. по 24.07.2007г. и с 09.08.2007г. по 28.09.2007г. в должности педагога-психолога в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр внешкольной работы <данные изъяты> поскольку указанное выше учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;
- работы с 26.02.2008г. по 11.03.2008г., с 15.03.2008г. по 17.03.2008г. и с 20.03.2008г. по 13.07.2009г. в должности воспитателя на 0,5 ставки в МДОУ детском саду № <данные изъяты> поскольку за данный период не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;
- работы с 19.03.2008г. по 31.12.2009г. в должности педагога-психолога в ГОУ ДПО <данные изъяты>, поскольку указанное выше учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;
- периоды нахождения в учебных отпусках: с 08.01.2003г. по 31.01.2003г., с 19.05.2003г. по 21.06.2003г., с 15.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2003г. по 23.12.2003г. и с 30.12.2003г. по 30.04.2004г., поскольку постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 возможность зачета данных периодов в специальный стаж не предусмотрена.
Также в общий страховой и специальный (педагогический) стаж Денисовой М.В. не включен период работы с 01.01.2010г. по 29.03.2010г. в должностях педагога-психолога в ГОУ ДПО <данные изъяты> и педагога-психолога на 0,5 ставки в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>, поскольку работа в данный период и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Более того, в общий страховой и специальный (педагогический) стаж истицы не включены периоды обучения в педагогическим учебном учреждении: с 02.09.1980г. по 11.06.1981г, с 12.06.1981г. по 17.07.1981г., с 18.07.1981г. по 03.05.1982г. и с 07.06.1982г. по 04.07.1982г.
Истица полагает, что указанные выше периоды исключены из ее специального (педагогического) стажа незаконно, т.к. в это время она работала в образовательных учреждениях, осуществляла образовательные, педагогические и воспитательные функции. В период нахождения в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. Трудовой стаж Денисовой М.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет свыше 25 лет. На основании изложенного истица просит суд обязать ответчика засчитать указанные выше периоды в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначив пенсию с момента обращения за ней – с 29 марта 2010 года.
В судебном заседании Денисова М.В. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представитель УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Трошина О.А. иск не признала, пояснив, что перечисленные выше периоды не могут быть засчитаны Комиссией в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.
Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.
Судом установлено, что истица по образованию воспитатель детского сада. С 17 июля 1980 года по настоящее время Денисова М.В. работала в различных образовательных учреждениях для детей в должностях: воспитателя ясли-сада, воспитателем детского сада, музыкального руководителя, учителя начальных классов, педагога-психолога. Указанные выше обстоятельства подтверждаются копиями диплома и трудовой книжки истицы, а также ее объяснениями в судебном заседании.
29 марта 2010 года Денисова М.В. обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет. Решением Комиссии от 29 июня 2010 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что перечисленные выше периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд полагает, что отказ засчитать в специальный (педагогический) стаж истицы периоды ее работы: с 01.09.2002г. по 07.01.2003г., с 01.02.2003г. по 18.05.2003г. и с 22.06.2003г. по 31.08.2003г. в должности психолога в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>; с 18.02.2006г. по 19.02.2006г., с 20.02.2006г. по 19.06.2006г., с 01.08.2006г. по 24.07.2007г. и с 09.08.2007г. по 28.09.2007г. в должности педагога-психолога в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр внешкольной работы <данные изъяты> и с 19.03.2008г. по 31.12.2009г. в должности педагога-психолога в ГОУ ДПО <данные изъяты> нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет. Работая в перечисленных выше учреждениях и должностях Денисова М.В. лично и непосредственно проводила учебные занятия с детьми, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные выше периоды работы истицы подлежат включению в стаж, дающий Денисовой М.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 «Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Принимая во внимание, что периодам обучения Денисовой М.В. в педагогическим учебном учреждении: с 02.09.1980г. по 11.06.1981г, с 12.06.1981г. по 17.07.1981г., с 18.07.1981г. по 03.05.1982г. и с 07.06.1982г. по 04.07.1982г., непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, а также учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, перечисленные выше периоды обучения Денисовой М.В. в педагогическим учебном учреждении подлежат включению в общий страховой и в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в общий страховой и в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения в педагогическим учебном учреждении: с 02.09.1980г. по 11.06.1981г, с 12.06.1981г. по 17.07.1981г., с 18.07.1981г. по 03.05.1982г. и с 07.06.1982г. по 04.07.1982г.
Периоды работы истицы с 26.02.2008г. по 11.03.2008г., с 15.03.2008г. по 17.03.2008г. и с 20.03.2008г. по 13.07.2009г. в должности воспитателя на 0,5 ставки в МДОУ детском саду № <данные изъяты>» необоснованно исключены ответчиком из специального (педагогического) стажа, поскольку в данные периоды времени Денисова М.В. также работала в должностях учителя-дефектолога и педагога-психолога на 0,5 ставки в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>, выполняла суммарно по основному и другим местам работы норму рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а потому исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.
Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Судом установлено, что в периоды с 08.01.2003г. по 31.01.2003г., с 19.05.2003г. по 21.06.2003г., с 15.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2003г. по 23.12.2003г. и с 30.12.2003г. по 30.04.2004г. истица находилась в учебных отпусках. При этом на время нахождения Денисовой М.В. в указанных выше отпусках за ней полностью сохранялась заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с 08.01.2003г. по 31.01.2003г., с 19.05.2003г. по 21.06.2003г., с 15.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2003г. по 23.12.2003г. и с 30.12.2003г. по 30.04.2004г., в ее общий страховой и специальный (педагогический) стаж.
Ссылку представителя ответчика на «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, суд считает несостоятельной, поскольку указанные выше «Правила…» не содержат запрета на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы.
Суд также полагает необходимым удовлетворить исковые требования Денисовой М.В. в части зачета в ее общий страховой стаж, а также в специальный (педагогический) стаж периодов работы: с 06.11.1997г. по 24.08.1998г. в должности музыкального руководителя в детском саду № <данные изъяты> с 24.12.2003г. по 29.12.2003г. в должности педагога-психолога в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес> и с 01.01.2010г. по 29.03.2010г. в должностях педагога-психолога в ГОУ ДПО <данные изъяты> и педагога-психолога на 0,5 ставки в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>, поскольку в соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а так же архивными учреждениями. В соответствии с п. 1.1. вышеназванного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При обращении в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах истицей были представлены все необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в указанные выше периоды, в том числе трудовая книжка и справки, уточняющие занятость. Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также отсутствие в них указания на код льготы, не может служить основанием для отказа в зачете данных периодов работы в общий страховой стаж и стаж работы по специальности Денисовой М.В., поскольку нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.
С учетом перечисленных выше периодов, подлежащих зачету в стаж работы истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости, ее специальный (педагогический) стаж на момент обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах составлял более 25 лет, а потому в назначении Денисовой М.В. досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком было отказано необоснованно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, периоды работы Денисовой М.В.: с 06.11.1997г. по 24.08.1998г. в должности музыкального руководителя в детском саду № <данные изъяты> с 01.09.2002г. по 07.01.2003г., с 01.02.2003г. по 18.05.2003г. и с 22.06.2003г. по 31.08.2003г. в должности психолога в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>; с 24.12.2003г. по 29.12.2003г. в должности педагога-психолога в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>; с 18.02.2006г. по 19.02.2006г., с 20.02.2006г. по 19.06.2006г., с 01.08.2006г. по 24.07.2007г. и с 09.08.2007г. по 28.09.2007г. в должности педагога-психолога в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Центр внешкольной работы <данные изъяты> с 26.02.2008г. по 11.03.2008г., с 15.03.2008г. по 17.03.2008г. и с 20.03.2008г. по 13.07.2009г. в должностях воспитателя на 0,5 ставки в МДОУ детском саду № «<данные изъяты> а также учителя-дефектолога и педагога-психолога на 0,5 ставки в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>; с 19.03.2008г. по 31.12.2009г. в должности педагога-психолога в ГОУ ДПО <данные изъяты>»; периоды нахождения в учебных отпусках: с 08.01.2003г. по 31.01.2003г., с 19.05.2003г. по 21.06.2003г., с 15.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2003г. по 23.12.2003г. и с 30.12.2003г. по 30.04.2004г.; а также засчитать в общий страховой и специальный (педагогический) стаж: периоды обучения в педагогическим учебном учреждении: с 02.09.1980г. по 11.06.1981г, с 12.06.1981г. по 17.07.1981г., с 18.07.1981г. по 03.05.1982г. и с 07.06.1982г. по 04.07.1982г.; и период работы с 01.01.2010г. по 29.03.2010г. в должностях педагога-психолога в ГОУ ДПО «<данные изъяты>» и педагога-психолога на 0,5 ставки в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате № <адрес>, назначив пенсию с момента обращения за ней – с 29 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
СудьяНепопалов Г.Г.