РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2011 годаг. Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.
при секретаре Галкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1754/11 по исковому заявлению Навдаевой В.В. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ(ГУ) в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области и направлении средств материнского капитала на погашение суммы долга по договору целевого займа,
у с т а н о в и л:
Истец Навдаева В.В.. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районов Самарской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением УПФ № ей было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по Договору о предоставлении ипотечного (целевого) займа №-М от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>. УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранского и Шигонского районов Самарской области указало на отсутствии у нее права на распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п.п.З п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», т.к. направление средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома, не предусмотрено указанными нормативными актами., считает, что принятое УПФ решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала незаконным, так как он нарушает ее конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом и ставит ее в неравное положение с гражданами, которым средства (часть средств) материнского семейного капитала направлены на улучшение жилищных условий, по следующим основаниям.
Право на жилище, является неотъемлемым социальным благом и занимает особое место среди прав и свобод человека и гражданина (пункт 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации). Обеспечение граждан качественным жильем объявлено приоритетным национальным проектом. В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» реализуются различные направления обеспечения граждан России жильем.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что - лица получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий (п.п.1 п.З ст.7);
- средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
-средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением, жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки;
-приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации -средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа], заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно (статья 10).
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 утвердившим Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий также установлено, что
-лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели ( пункт 2 Правил); -в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат), кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала( пункт 3 Правил).
При подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала ею соблюдены все требования предусмотренные указанными нормативными актами.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ у ее мужа было зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ супругом Навдаевым А.В. и ею был заключен договор о предоставлении ипотечного (целевого) займа №-М от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома по. адресу: <адрес> фондом поддержки индивидуального строительства на селе. На выделенный ипотечный (целевой) займ, фактически построен новый кирпичный дом на месте старого деревянного и общая площадь вновь возведенного жилой дома составила 113,7 кв.м.. Все этапы строительства жилого дома и использование денежных средств по их целевому назначению контролировалось Самарским областным фондом поддержки индивидуального строительства на селе.
На момент оформления договора о предоставлении ипотечного (целевого) займа №-М от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес> областном фонде поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, не могла и предполагать, что изменится законодательство и будут приняты новые нормативные акты, в которых указание цели использование кредита - реконструкция жилого дома, а не строительство жилого дома повлечет за собой нарушение права на использование средств материнского (семейного) капитала.
Между тем, значение слов «строительство» и «реконструкция» идентичны, под реконструкцией понимается комплекс строительных работ и организационно технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (строительного объема и общей площади зданий) в целях улучшения условий проживания.. (Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988г. № 312).
При подаче в УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранского и Шигонского районов Самарской области заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала истицей были предоставлены все необходимые документы, а также было подтверждено, что жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, находиться на территории Российской Федерации и в данном жилом помещении проживают все члены ее семьи. Также было предоставлено нотариально заверенное «Обязательство», в котором указано, что право собственности на вновь возведенный объект будет у каждого члена семьи.
Все вышеизложенные доводы подтверждают, что ее действия были направлены на улучшение жилищных условий семьи, и она имеет право использовать средства материнского (семейного) капитала., в связи с чем обращается в суд.
В судебном заседании истица не присутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, участвуя в предыдущем судебном заседании представитель истицы требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.
Представитель УПФ РФ ( ГУ ) в г.Сызрани возражала против заявленных требований, сослалась на доводы, приведенные в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Третье лицо Навдаев А.В. в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно поддержал заявленные требования.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что - лица получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий (п.п.1 п.З ст.7);
- средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
-средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением, жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки;
-приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации -средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа], заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно (статья 10).
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 утвердившим Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий также установлено, что
-лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели ( пункт 2 Правил); -в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат), кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала( пункт 3 Правил).
Судом установлено, что Навдаева В.В. обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский ( семейный) капитал и 27..01.2011 г. уведомлением УПФ № ей было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по Договору о предоставлении ипотечного (целевого) займа №-М от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>. УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранского и Шигонского районов Самарской области указало на отсутствии у нее права на распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п.п.З п.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», т.к. направление средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома, не предусмотрено указанными нормативными актами.
Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ у ее мужа было зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Навдаевым А.В. и ею был заключен договор о предоставлении ипотечного (целевого) займа №-М от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома по. адресу: <адрес> фондом поддержки индивидуального строительства на селе. На выделенный ипотечный (целевой) займ, фактически построен новый кирпичный дом на месте старого деревянного и общая площадь вновь возведенного жилого дома составила 113,7 кв.м. Все этапы строительства жилого дома и использование денежных средств по их целевому назначению контролировалось Самарским областным фондом поддержки индивидуального строительства на селе.
Между тем, значение слов «строительство» и «реконструкция» идентичны, под реконструкцией понимается комплекс строительных работ и организационно технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (строительного объема и общей площади зданий) в целях улучшения условий проживания.. (Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988г. № 312).
При подаче в УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранского и Шигонского районов Самарской области заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала истицей были предоставлены все необходимые документы, а также было подтверждено, что жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, находиться на территории Российской Федерации и в данном жилом помещении проживают все члены ее семьи. Также было предоставлено нотариально заверенное «Обязательство» (реестровый №), в котором указано, что право собственности на вновь возведенный объект будет у каждого члена нашей семьи.
Все вышеизложенные доводы подтверждают, что ее действия были направлены на улучшение жилищных условий семьи, и она имеет право использовать средства материнского(семейного)капитала.
В соответствии с законом №256-ФЗ действующее законодательство позволяет лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, решать жилищную проблему различными способами, в том числе оплатить кредит, полученный им на приобретение жилого помещения. Действующее законодательство не определяет качественные и количественные характеристики улучшения жилищных условий: улучшении может рассматриваться как увеличение площади жилого помещения, что произошло в данном случае. ( комментарий к закону №256-ФЗ).
Поскольку вышеуказанным законом предусмотрено, что средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа и средствами материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей до возникновения права на материнский капитал ( без учета штрафов, комиссии и пени), то требования истицы подлежат удовлетворению и следует обязать УПФ РФ(ГУ) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области направить часть средств материнского капитала на погашение суммы основного долга и процентов в сумме 281722,86 рублей по Договору о предоставлении ипотечного ( целевого) займа №-М от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Навдаевой В.В. удовлетворить.
Обязать УПФ РФ(ГУ) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области удовлетворить заявление Навдаевой В.В. о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и направить часть средств материнского капитала на погашение суммы основного долга и процентов в сумме 281 722,86 рублей по Договору о предоставлении ипотечного ( целевого) займа №-М от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд в течение 10 дней через Сызранский горсуд..
Судья