Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
12 января 2011 года
г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Зуморина Л.В.,
с участием адвоката Селиверстовой ГС /ордер от 13.12.2010г./,
при секретаре Ноздряковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/2011 по иску Шляхтиной Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Шляхтина НП *** обратилась в суд г.Сызрани с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости *** от *** и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды – с *** по *** в должности врача-интерна в Областной детской больнице в календарном исчислении; с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-педиатра в Усольской больнице в Шигонском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы в сельской местности; с *** по *** (отпуск по беременности и родам), с *** по *** (отпуск по уходу за ребенком), с *** по *** (отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности; период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности; с *** по *** в должности врача-терапевта в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности; с *** по *** в должности врача-терапевта в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности; с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей отделением милосердия в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности; с *** по *** в должности заведующей отделением милосердия в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах назначить досрочную пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п.1.п.п. 20 ст. 27 закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ***, в связи с наличием у истицы необходимого 25 летнего медицинского стажа, со дня подачи заявления с ***
В судебном заседании истица Шляхтина НП и ее представитель Селиверстова ГС /по доверенности от ***/ ***, *** и *** исковые требования уточнили, отказались от поддержания требований по зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы по совместительству на 0.5 ставки и зачесть период отпуска по беременности и родам с *** по ***
В обоснование иска ссылается на то, что по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области *** от *** ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Для сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В специальный медицинский стаж работы истицы Шляхтиной НП не засчитаны периоды –работы в должности врача-интерна, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста; в должности врача-педиатра в Шигонском ТМО по причине отсутствия названного медицинского учреждения в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку в указанные периоды имело место только трудовые отношения с организацией, а не осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** ***; нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку постановлением Правительства РФ от *** *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена; работы в должности врача-терапевта в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, поскольку названное учреждение не предусмотрено вышеназванным списком; в должности заведующей отделением милосердия в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, т.к. документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности врачом-руководителем учреждения с *** по *** в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности, поскольку отсутствуют сведения в Пенсионном фонде о ее трудовой деятельности.
Истица Шляхтина НП полагает, что решение УПФ РФ об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является незаконным.
Истица Шляхтина НП считает, что периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку до вступления в силу Закона РФ от *** *** «О внесении изменении и дополнений в кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КзоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.
Законодательство РСФСР в периоды работы истицы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ *** от ***, утвердившему разъяснения *** от *** «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы.
В периоды работы в должности врача-педиатра в Усольской больнице Шигонского ТМО подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, так как законодательство РСФСР в указанные периоды работы истицы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации.
Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от *** *** и Постановлением Совета Министров от *** *** предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.
В определении Конституционного суда от *** ***-о указано, что положения п.п.11 п.1. ст.28 ФЗ *** «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от *** *** и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.
Истица Шляхтина НП занимала должность врача интерна, педиатра, терапевта, также зав.отделением милосердия, но она постоянно осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность.
Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, так как работа истицы невозможна без постоянного совершенствования, повышения уровня знаний.
На курсы истица Шляхтина НП направлялась по инициативе работодателя, истице начислялась заработная плата, с которой удерживались все налоги, в том числе, производились отчисления в пенсионный фонд.
Период работы с *** по *** подлежит зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, т.к. фактически в данный период истица осуществляла лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, что подтверждается документами, выданными работодателем и, соответственно, не поступление сведений индивидуального персонифицированного учета в ПФ РФ о трудовой деятельности истицы не должно ущемлять ее конституционное право на зачет данного периода в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, так как обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит не на истице, а на работодателе.
На основании изложенного, истица Шляхтина НП считает, что ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, дающий ей право для назначения досрочной пенсии составляет более 25 лет и просит удовлетворить заявленные ею исковые требования.
В судебном заседании представитель истицы Шляхтиной НП - Селиверстова ГС исковые требования поддержала и привела доводы, изложенные выше; также просит зачесть период работы с *** по *** участковым педиатром в Усольской участковой больнице.
Ответчик - Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - представитель Трошина О.А. /по доверенности от ***/ возражала исковым требованиям Шляхтиной НП, ссылаясь на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от *** ***.
Заслушав представителей сторон - истицы Шляхтиной НП - Селиверстову ГС и ответчика УПФ РФ /ГУ/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – Трошину О.А., исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Шляхтиной НП, суд находит исковые требования истицы Шляхтиной НП обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что *** Шляхтина НП обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
На основании решения зам. начальника Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол от *** ***/ истице Шляхтиной НП было отказано в назначении с *** досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** ввиду отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.
По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол от *** ***/ в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-П, в том числе, периоды:
работы с *** по *** в должности врача-интерна в Областной детской больнице в календарном исчислении;
работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-педиатра в Усольской больнице в Шигонском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы в сельской местности;
с *** по ***, с *** по *** (отпуска по беременности и родам), с *** по *** (отпуск по уходу за ребенком), с *** по *** (отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности, поскольку в указанные периоды имело место только трудовые отношения с организацией, а не осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** ***;
период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
работы с *** по *** в должности врача-терапевта в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
работы с *** по *** в должности врача-терапевта в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
работы с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей отделением милосердия в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
работы с *** по *** в должности заведующей отделением милосердия в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности.
Между тем, периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж только с *** после внесения Законом РФ от *** изменений в ст.167 КзоТ РСФСР.
Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** ***, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Вместе с тем, согласно ст.167 КзоТ РСФСР (действовавшей до ***) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет.
Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ от *** *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесено изменение в ст.167 КзоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Периоды работы в Шигонском ТМО также были исключены, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** ***.
Между тем, периоды работы в Шигонском ТМО /территориальном медицинском объединении/ подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности, поскольку законодательство РСФСР в указанные периоды работы истицы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ *** от ***, утвердившему разъяснения *** от *** «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы.
С *** на основании постановления главы *** Шигонское ТМО было реорганизовано и на его базе была образована Шигонская ЦРБ, что также подтверждается приказом главного врача от *** «О реорганизации системы здравоохранения ***», согласно которого с *** ТМО *** подлежало реорганизации.
Согласно справки *** МУЗ ЦРБ *** расположена на территории села Шигоны, указанная организация относится к сельской местности и обслуживает сельское население ***.
Шигонская ЦРБ /ныне МУЗ Шигонская ЦРБ, ранее Шигонское ТМО/ являлось и является лечебным учреждением и осуществляло и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению Шигонского района оставались прежними.
В определении Конституционного суда от *** ***-о указано, что положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ *** «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от *** *** и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.
Истица Шляхтина НП занимала должность врача и постоянно осуществляла и до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность.
Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж работы в связи с осуществлением истицей лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку хотя Постановлением Правительства РФ от *** *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена, но в указанный период трудовые отношения с медицинским учреждением и истицей Шляхтиной НП не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе, в пенсионный фонд.
В период прохождения курсов повышения квалификации истица Шляхтина НП прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации с *** по *** и сертификатом от ***
При таких обстоятельствах, учитывая, что ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, не содержат прямого запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить период обучения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Период с *** по *** не был зачтен истице, поскольку документально не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем, этот период работы должен быть засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд РФ возложена на работодателя.
Истица Шляхтина НП в данный период осуществляла лечебную и иную деятельность, согласно ее должностным обязанностям, связанную с охраной здоровья населения, что подтверждается документами, выданными работодателем, вины истицы в отсутствии таких сведений в УПФ РФ нет, а соответственно данный факт не должен ущемлять права истицы.
Судом также установлено, что согласно справки ГУ Самарской области «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда» истица Шляхтина НП с *** и по настоящее время работает в должности врача-терапевта, заведующей отделением милосердия, фактически выполняет обязанности врача-терапевта.
Данная должность включена в список должностей, дающей право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет и исчисление сроков производится в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности.
Указанные обстоятельства подтверждаются списком проживающих в пансионате, уставом ГУ *** «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда», из которого следует о том, что данное учреждение является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для проживания престарелых граждан, инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, целью создания и основными задачами учреждения являются, в том числе, осуществление мероприятий медицинского характера, оказание медицинской помощи, предметом деятельности, в том числе, медицинское обслуживание и лечение, осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации, лицензией от *** с номенклатурой работ и услуг - доврачебная помощь и амбулаторно-поликлиническая помощь; должностной инструкцией заведующего отделением милосердия от 2008г.
Период работы истицы в должности врача интерна в 1986-1987гг. подтверждается архивной справкой ГУ СО «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» от ***, из которой следует о том, что в документах *** детской больницы *** отдела здравоохранения за 1986 год значится Ширшина /ныне Шляхтина/ НП и имеются сведения о принятии ее на работу на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по педиатрии с *** с приложением штатного расписания на 1986 год.
Период работы истицы Шляхтиной НП с *** по *** участковым педиатром в Усольской участковой больнице подтверждается справкой ЦРБ ***.
Поскольку согласно п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, в соответствии с названным законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от *** ***-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от *** *** было установлено, что к спорным периодам работы, дающим право на досрочное начислении трудовой пенсии по старости применяются списки и правила, действующие в эти периоды.
Постановлением Совета Министров РСФСР от *** *** утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет и согласно этого же постановления в стаж работы для назначения досрочной пенсии включается период работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С учётом этого обстоятельства, вышеназванные периоды работы истицы Шляхтиной НП подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Более того, в силу п.9 Постановления *** от *** Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
В части требований истицы Шляхтиной НП об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с даты её первичного обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, то есть, с ***, суд руководствуется следующим.
В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов настоящего дела следует, что *** Шляхтина НП подала в Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами личного пенсионного дела Шляхтиной НП.
Между тем, право на пенсионное обеспечение истицы является производным от всей её предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (медицинской деятельности).
Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.
В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Шляхтиной НП досрочной трудовой пенсии по старости с *** являются несостоятельными.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.
Следует учесть, что вышеназванным протоколом *** от *** ответчиком подтвержден страховой стаж – 23 года 03 мес. 24 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от *** ***-П – 05 лет 05 мес. 06 дней и 04 года 04 мес. 05 дней в соответствии с постановлением Правительства РФ *** от ***, поэтому при зачете вышеназванных периодов требуемого для назначении пенсии по старости 25 - ти летнего стажа будет достаточно, т.е., право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях на *** у истицы Шляхтиной НП возникло.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума *** от *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шляхтиной Н.П. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отказе Шляхтиной Н.П. в назначении трудовой пенсии по старости *** от ***
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Шляхтиной Н.П. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:
с *** по *** в должности врача-интерна в Областной детской больнице в календарном исчислении;
с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности врача-педиатра в Усольской больнице в Шигонском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы в сельской местности;
с *** по *** в должности участкового педиатра в Усольской участковой больнице в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
с *** по *** в должности врача-терапевта в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
с *** по *** в должности врача-терапевта в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
с *** по ***, с *** по *** в должности заведующей отделением милосердия в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
с *** по *** в должности заведующей отделением милосердия в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
с *** по ***, с *** по *** (отпуска по беременности и родам), с *** по *** (отпуск по уходу за ребенком), с *** по *** (отпуск по уходу за ребенком) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работы в сельской местности;
и назначить Шляхтиной Н.П. трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, т.е., с ***.
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я :