Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
05 мая 2011 года
Сызранский городской суд Самарской области
в составе: председательствующего Зумориной Л.В.,
при секретаре Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани гражданское дело № 2-1613/2011 по иску Филиппова В.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Филиппов ВЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд г.Сызрани с исковым заявлением о признании неправомерным отказа ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в назначении истцу Филиппову ВЮ пенсии, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту оборудования в ОАО «Луч» /ранее Специального конструкторско-технологического бюро/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности формовщика стеклопластиковых изделий в ЭЦ-6 Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/, назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, начиная с достижения 54-х летнего возраста – с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска истец Филиппов ВЮ ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в СКТБ «Луч».
ДД.ММ.ГГГГ, считая, что у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - мужчинам, достигшим возраста 50 лет и проработавшим не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, истец Филиппов ВЮ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако ему было отказано в ее назначении на том основании, что у него не имеется достаточного специального трудового стажа работы с вредными условиями труда.
Истцу Филиппову ВЮ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области были исключены вышеназванные периоды его работы в должностях слесаря по ремонту оборудования и формовщика стеклопластиковых изделий Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/ и АООТ «Луч».
Указанные периоды не засчитаны ему в специальный стаж с вредными условиями труда, поскольку подразделом Б, позицией 1080Б000-17541, раздела У111 «Химическое производство» Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования /кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции/, коммуникаций, дегазации производственной канализации и туннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс /включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны/ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, документально не подтвержден характер выполняемой им работы в указанные периоды работы; отсутствуют сведения о занятости в технологическом процессе производства продукции - пластических масс /включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны/ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.
Также данным протоколом и решением ответчика ему были исключены отпуска без сохранения содержания, период простоя, донорские дни, на зачете в стаж работы с вредными условиями труда которых он не настаивает.
Истец Филиппов ВЮ считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ он был принят ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Луч» /ранее СКТБ «Луч»/, слесарем-ремонтником в ЭЦ-6, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен формовщиком стеклопластиковых изделий этого же цеха, уволен из ОАО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ.
Периоды работы истца Филиппова ВЮ в указанных выше должностях слесаря по ремонту оборудования и формовщика стеклопластиковых изделий Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/ не включены ответчиком в стаж не обоснованно, поскольку в эти периоды он был занят полный рабочий день на работе с вредными условиями труда, ему приходилось работать с вредными веществами - стеклом, смолой, в связи с вредными условиями труда ему на производстве выдавалось специальное питание.
До момента увольнения в 1996 году из СКТБ «Луч» находился на должности формовщика стеклопластиковых изделий экспериментального цеха, в котором изготавливались стеклопластиковые изделия, работа имела место с использованием химически вредных веществ.
По этим основаниям он полагает, что указанные выше периоды работы с вредными условиями труда должны быть включены в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
У истца Филиппова ВЮ не имеется подтверждающей характер работы справки ввиду ликвидации юридического лица-работодателя.
Поэтому он вынужден обратиться в суд с данным иском.
В судебном заседании истец Филиппов ВЮ иск поддержал и привел доводы, изложенные выше и указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – Трошина ОА /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала, привела доводы, изложенные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, заслушав стороны, свидетелей К***, П***, Д*** обозрив трудовые книжки истца и свидетелей, а также материалы личного пенсионного дела Филиппова ВЮ, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
Поэтому Филиппову ВЮ при достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ требуется не менее 6 лет работы с вредными условиями труда по Списку № и страхового стажа не менее 20 лет, на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ требуется не менее 07 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филиппов ВЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда /Государственное учреждение/ Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой с вредными условиями труда по Списку №.
ДД.ММ.ГГГГ решением № ответчика - Управления Пенсионного фонда /Государственное учреждение/ Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области Филиппову ВЮ было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вредными условиями труда ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку № /на соответствующих видах работ/.
Для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с вредными условиями по Списку № необходимо иметь стаж на соответствующих видах работ по Списку № не менее 10 лет, ответчиком подтвержден страховой стаж – 27 лет 07 мес. 12 дней в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № работы с вредными условиями труда 04 года 06 мес. 27 дней.
В стаж работы с вредными условиями труда истцу Филиппову ВЮ не были включены, в том числе, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту оборудования в АООТ «Луч» /ранее Специального конструкторско-технологического бюро/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности формовщика стеклопластиковых изделий в ЭЦ-6 АООТ «Луч» /ранее Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/, при увольнении ОАО «Луч»/.
Указанные периоды не засчитаны ему в специальный стаж с вредными условиями труда, поскольку разделом У111 «Химическое производство» Списка № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и подразделом Б, позицией 1080Б000-17541, раздела У111 «Химическое производство» Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования /кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции/, коммуникаций, дегазации производственной канализации и туннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс /включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны/ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, документально не подтверждены занятость в течение полного рабочего дня в цехах, производствах /на правах цехов/ и отдельных установках производств и характер выполняемой им работы в указанные периоды работы.
Вышеназванные периоды работы истца Филиппова ВЮ не включены в стаж истцу не обоснованно, поскольку в эти периоды он был занят на работе с вредными условиями труда, в период работы в должности слесаря по ремонту оборудования он был занят на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, в период работы в должности формовщика стеклопластиковых изделий ему приходилось работать с вредными веществами, в связи с вредными условиями труда ему на производстве выдавалось специальное питание, предоставлялся дополнительный отпуск, а также производилась доплата за вредные условия труда.
Факт работы Филиппова ВЮ в АООТ /ранее СКТБ/ «Луч» на вредных условиях труда и занятость истца в течение полного рабочего дня, реорганизация данного предприятия подтверждена архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца Филиппова ВЮ, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, работавших на этом же предприятии.
До принятия Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, работа в аналогичных должностях учитывалась при назначении гражданам пенсии за выслугу лет, до ДД.ММ.ГГГГ /до вступления в силу этого нормативного акта/.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учётом этого обстоятельства данные периоды работы истца Филиппова ВЮ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Исходя из содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются.
Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст.19 ч.2 Конституции РФ.
По этим основаниям суд полагает, что указанные выше периоды работы истца с вредными условиями труда должны быть включены в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Более того, в силу п.9 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
Отказ ответчиком в зачете в специальный стаж работы с вредными условиями труда указанных выше периодов работы истца и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку № нарушает конституционные права истца Филиппова ВЮ, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом и ставит его в неравное положение по пенсионному обеспечению с работниками, которые работали с истцом на одном и том же предприятии, на одном и том же оборудовании, которым была назначена досрочная трудовая пенсия по Списку №.
Также суд полагает необходимым учесть сообщение Министерства радиопромышленности СССР от 1983 года о подтверждении того, что формовщики стеклопластиковых изделий СКТБ «Луч» заняты в производстве пластических масс на основе фенолов, полиуретанов и полиэфирных смол, т.е., применим раздел У111 «Химическое производство» п.8 Списка № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Кроме того, в Перечне профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах СКТБ «Луч», утвержденном начальником и согласованным председателем профсоюзного комитета СКТБ «Луч» от 1990 года включены должности – слесарь – ремонтник, занятый ремонтом технологического оборудования, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, а также формовщик стеклопластиковых изделий экспериментального цеха Специального конструкторско-технологического бюро /СКТБ «Луч»/, в которых работал истец Филиппов ВЮ.
В части требований истца Филиппова ВЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ по Списку №, начиная с даты достижения им 54-летнего возраста, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.
Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
Соответственно Филиппову ВЮ по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ /ДД.ММ.ГГГГ Филиппову ВЮ исполнилось ДД.ММ.ГГГГ/ требуется не менее 20 лет страхового стажа и не менее 06 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку №, что указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ
Поэтому при зачете вышеназванных периодов работы истца Филиппова ВЮ и зачтенных по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ 04 года 06 мес. 27 дней дня льготный стаж истца будет составлять более 06 лет, поэтому имеются основания для назначения Филиппову ВЮ трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Филиппов ВЮ подал в Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ему трудовой пенсии согласно подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Между тем, право на пенсионное обеспечение истца является производным от всей его предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся им работы по Списку №.
Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.
В связи с этим, учитывая, что возраста ДД.ММ.ГГГГ истец Филиппов ВЮ достиг ДД.ММ.ГГГГ, при зачете вышеназванных периодов работы по Списку № требуемого стажа будет достаточно, тем самым, право на пенсионное обеспечение по этим основаниям у истца Филиппова ВЮ возникло, поэтому решение ответчика об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Филиппову ВЮ досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Филиппова В.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Филиппову В.Ю. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда периоды:
работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту оборудования в АООТ «Луч», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности формовщика стеклопластиковых изделий в ЭЦ-6 АООТ и ОАО «Луч»
и назначить Филиппову В.Ю. трудовую пенсию по старости, в связи с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я :