Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года
г.Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области
в составе: председательствующего судьи Зумориной Л.В.,
при секретаре Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1358/11 по иску Герр Т.А. к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Герр Т.А. обратилась в суд с иском к ответчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отмене решения УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № она привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение сроков регистрации более 90 дней в качестве страхователя в территориальных органах страховщика – в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области.
Истица Герр Т.А. с указанным решением не согласна по следующим основаниям.
Статус адвоката истице присвоен в соответствии с протоколом № <адрес> коллегии адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ.
Истица была принята на должность адвоката Сызранской городской юридической консультации №, ей было выдано удостоверение адвоката и с этого времени по настоящее время истица осуществляет адвокатскую деятельность.
В связи с принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Сызранская городская юридическая консультация № была преобразована в Сызранскую городскую коллегию адвокатов №, всем адвокатам были заменены удостоверения на удостоверения нового образца.
Истице Герр Т.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение №, которое действительно по настоящее время.
На момент получения статуса адвоката - ДД.ММ.ГГГГ указанный закон еще принят не был и регистрация адвокатов в органе ПФ РФ осуществлялась адвокатскими образованиями.
На момент принятия ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании» ст.11 имела другую редакцию: Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок: для работодателей – организаций – со дня государственной регистрации по месту их нахождения.
Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, регистрируются по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам;
для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет ПФ РФ (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления этой деятельности в другом месте – по месту осуществления этой деятельности.
Таким образом, в первоначальной редакции обязательная самостоятельная регистрация адвокатов в качестве страхователей предусмотрена не была.
Позднее ст.11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» была изложена в новой редакции: Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок со дня государственной регистрации (внесения в реестр адвокатов) по месту жительства или по месту осуществления деятельности.
Закон не разъяснял, как должны были регистрироваться те адвокаты, которые получили статус адвоката до принятия указанного закона.
На момент получения удостоверения истицей Герр Т.А. № от ДД.ММ.ГГГГ действовала редакция ст.11 закона, которая не предусматривала обязательную самостоятельную регистрацию адвокатов в ПФ РФ в качестве страхователей, регистрация осуществлялась адвокатскими организациями.
Обязанности перерегистрации адвокатов, уже имеющих на момент принятия новой редакции статьи 11 /ДД.ММ.ГГГГ/ удостоверения адвоката в качестве страхователей, законом не предусмотрено.
Истица полагает, что ответчиком пропущен срок давности для привлечения ее к ответственности за несвоевременную регистрацию, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ она уже имела статус адвоката и была включена в реестр адвокатов <адрес>, то в данном случае срок привлечения к ответственности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного истица вынуждена обратиться в суд с данным иском.
Истица Герр Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - Антонова С.В. /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала, по основаниям, изложенным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ
Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
В силу п.1 ст.27 названного выше Федерального закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Судом установлено, что истице Герр Т.А. статус адвоката присвоен в соответствии с протоколом № <адрес> коллегии адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ.
Истица была принята на должность адвоката Сызранской городской юридической консультации №, ей было выдано удостоверение адвоката и с этого времени по настоящее время истица осуществляет адвокатскую деятельность.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального Закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» Сызранская городская консультация № была преобразована в Сызранскую городскую коллегию адвокатов № и всем адвокатам были заменены удостоверения на удостоверения нового образца.
Истице Герр Т.А. было выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ
После этого все адвокаты были внесены в единый реестр адвокатов Самарской области, который был зарегистрирован в территориальном регистрирующем органе.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, после чего была зарегистрирована в качестве адвоката.
В связи с нарушением истицей установленного законом срока регистрации в территориальных органах страховщика в тот же день УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании №, на основании которого вынесено решение о привлечении Герр Т.А. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от ДД.ММ.ГГГГ № в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными материалами дела - решением о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из реестра адвокатов Самарской области.
Согласно ст.2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 названного выше Федерального закона для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
обязательные платежи – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также – страховые взносы) – индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию…
По смыслу приведенных выше положений закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются установленными государством обязательными сборами, а потому в соответствии со ст.2 НК РФ и п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № на правоотношения, связанные с нарушением срока регистрации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, распространяются нормы Налогового кодекса РФ, регламентирующие порядок привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.
При этом, в соответствии со ст.109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
…4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В силу п.1 ст.113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса…
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о привлечении Герр Т.А. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от ДД.ММ.ГГГГ № принято ответчиком незаконно и необоснованно, поскольку установленный законом срок давности для привлечения истицы к ответственности за нарушение срока регистрации в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения истек, какие-либо объективные, допустимые и достаточные доказательства наличия у ответчика уважительных причин пропуска названного выше срока суду не представлены, следовательно, предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемых решения и требования у ответчика отсутствовали. (Аналогичная правовая позиция содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №.)
Доводы представителя ответчика о том, что установленный законом срок привлечения истицы к ответственности не истек, поскольку регистрация носит заявительный характер, а заявление о регистрации было подано истицей лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает несостоятельными, поскольку они противоречат приведенным выше положениям ст.113 НК РФ.
С учетом изложенного выше, суд полагает необходимым исковые требования Герр Т.А. удовлетворить, решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о привлечении истицы к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконными и отменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Герр Т.А. к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решения удовлетворить.
Решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о привлечении Герр Т.А. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья: