Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 апреля 2011 годаг.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Зуморина Л.В.,
при секретаре Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1409/11 по иску Чулановой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Чуланова ЛА в лице представителя Сидорова ЮЕ /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ обратилась в суд г.Сызрани с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники медико-санитарной части Сызранского турбостроительного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача по общей гигиене в Сызранском филиале ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно в связи с медицинской деятельностью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска ссылается на то, что по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Для сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В специальный медицинский стаж работы истицы Чулановой ЛА не засчитаны периоды – ее работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фильтра детской поликлиники медико-санитарной части Сызранского турбостроительного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача по общей гигиене в Сызранском филиале ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», поскольку должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истица Чуланова ЛА полагает, что решение УПФ РФ об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является незаконным.
Истица Чуланова ЛА считает, что периоды ее работы должны быть включены в медицинский стаж, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы для назначения досрочной пенсии включаются периоды работы среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности и учреждений всех форм собственности, также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность помощника санитарного врача.
В данном случае истица Чуланова ЛА осуществляла лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения.
На основании изложенного, истица Чуланова ЛА считает, что у нее имеется необходимый 30-ти летний медицинский стаж, дающий ей право для назначения досрочной пенсии и просит удовлетворить заявленные ею исковые требования.
В судебном заседании представитель истицы Чулановой ЛА в лице Сидорова ЮЕ исковые требования уточнил, отказался от поддержания требований о зачете в медицинский стаж периода работы в должности медицинской сестры фильтра, привел доводы, изложенные выше.
Ответчик - Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – в судебном заседании представитель Трошина О.А. /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ возражала исковым требованиям Чулановой ЛА, ссылаясь на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заслушав представителей истицы Чулановой ЛА – Сидорова ЮЕ, ответчика - УПФ РФ /ГУ/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – Трошину О.А., исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела Чулановой ЛА, суд находит исковые требования истицы Чулановой ЛА обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чуланова ЛА обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
На основании решения зам. начальника Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/ истице Чулановой ЛА было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.
По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области /протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/ в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в том числе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача по общей гигиене в Сызранском филиале ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Между тем, согласно данного Списка предусмотрена должность помощника санитарного врача /врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене/.
Как следует из трудовой книжки истицы Чулановой ЛА она с 1980 года и до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность.
Согласно п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, в соответствии с названным законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П было установлено, что к спорным периодам работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются списки и правила, действующие в эти периоды.
В соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет и согласно этого же постановления в стаж работы для назначения досрочной пенсии включается период работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
С учётом этого обстоятельства, принимая во внимание положение о Сызранском филиале федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», штатное расписание от 2005 года, должностную инструкцию помощника санитарного врача по общей гигиене, согласно которой определены обязанности помощника санитарного врача по общей гигиене, вышеназванные периоды работы Чулановой ЛА в должности помощника санитарного врача по общей гигиене подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Более того, в силу п.9 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
В части требований истицы Чулановой ЛА об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с даты её первичного обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.
В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чуланова ЛА подала в Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах <адрес> оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами личного пенсионного дела Чулановой ЛА.
Между тем, право на пенсионное обеспечение истицы является производным от всей её предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (медицинской деятельности).
Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.
В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Чулановой ЛА досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.
Следует учесть, что вышеназванным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подтвержден страховой стаж – 30 лет 03 мес. 20 дней, стаж на соответствующих видах работ в сельской местности и городах с учетом Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П – 29 лет 06 мес. 16 дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – 29 лет 05 мес. 06 дней, поэтому при зачете вышеприведенных периодов работы в должности помощника санитарного врача по общей гигиене, требуемого для назначения пенсии по старости 30-ти летнего стажа будет достаточно, т.е., право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях на ДД.ММ.ГГГГ у истицы Чулановой ЛА возникло.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Чулановой Л.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Чулановой Л.А. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача по общей гигиене в Сызранском филиале ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»
и назначить Чулановой Л.А. трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я :