Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 годагород Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Сапего О.В.
при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1851/11 по иску Павловой Е.В. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о восстановлении пенсионных прав, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как педагогический работник, отработавший в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ, отраженном в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от «28» октября 2010 года ей было отказано в назначении пенсии ввиду того, что в ее специальный педагогический стаж не были включены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) всего 4 месяца - нахождение в ученических отпусках;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц 5 дней) всего 3месяца6 дней - нахождение на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) - работа в должности преподавателя по классу духовых инструментов Детской школе искусств <адрес>.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев) - работа в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Муниципальном образовательном учреждении дополнительногообразования детей «Детская школа искусств №» <адрес>.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 23 дня) всего 1 год 2 месяца 28 дней - работа в должностипреподавателяпоклассуфлейтывМуниципальном образовательном учреждении дополнительногообразования детей «Детская школа искусств №» <адрес>.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 29 дней) - преподавателя в Муниципальномобразовательномучреждениидополнительного образования детей «Детская школа искусств №» <адрес>.
Считает вынесенное решение незаконным, нарушающим ее конституционные права в части социального обеспечения. Спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям:
1. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Оспариваемые периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора и трех лет подлежит зачету и включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Истица имеет сына - Павлова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении 1У-НИ №.
Ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, не оспаривается, что она в указанные выше спорные периоды находилась в отпусках по уходу за ребенком до полутора и до трех лет. Ответчиком в решении № от «28» октября 2010 г. дан анализ данным периодам.
Её нахождение в спорные периоды в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет подтверждается доказательствами, в том числе: справкой 388 от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПО «Сызранского колледжа искусств им. О.Н. Носцовой», которая находится в материалах пенсионного дела.
Согласно данной справки ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до достижения трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Отпуск по уходу за ребенком начался, когда она работала в Детской музыкальной школе № <адрес>. В период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком прошла реорганизация Сызранского музыкального училища и Детской музыкальной школы № в Колледж искусств <адрес> (постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая, что она была уволена из Колледжа искусств <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №), а с ДД.ММ.ГГГГ уже была принята на работу в Детскую музыкальную школу № (запись в трудовой книжке №), то отпуск по уходу за ребенком следует исчислять до ДД.ММ.ГГГГ
Действующее в период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет педагогическим работникам тех периодов, когда они находились в отпусках по уходу за ребенком.
Таким образом, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора и трех лет, действующее в то время пенсионное законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет периода отпуска по уходу за ребенком. Действующий в настоящее время Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит прямого исключения спорного периода из специального стажа.
Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:. ..при назначении государственных пенсий,... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора учитывается в том же порядке, как и работа..., в период которой предоставлены указанные отпуска» (пункт 6).
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.
Согласно пункту 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (далее по тексту - разъяснение № от ДД.ММ.ГГГГ) «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:. ..при назначении государственных пенсий,... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа..., в период которой предоставлены указанные отпуска».
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформитьотпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, былопредусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесенииизменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР повопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесеныизменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик отруде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 71 Основ былаизложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщинечастично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработнойплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.Данное правовое положение также закреплено Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений вКодекс законов о труде РСФСР» (далее по тексту - Закон РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно пункту 103 которого «По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет... Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет... Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)» (ст. 167 КЗоТ РСФСР).
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона.
Изложеннаяпозиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении ПленумаВерховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах,возникшихусудовприрассмотрениидел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом(до достижения ребенком возраста полутора лет и трех лет) у Павловой Е.В.начался в период действия названных нормативных актов (с ДД.ММ.ГГГГ).с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения и после достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-14).
В связи с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет подлежит безусловному включению в специальный стаж.
Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком былпредоставлен ей в период, когда она работала в должности учителяначальных классов в школе, то есть в должности и в учреждении, работа вкоторых засчитывается в специальный педагогический стаж, дающий право надосрочную трудовую пенсию по старости, то указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в специальный педагогический стаж в том же порядке, что и работа в должности преподавателя Детской музыкальной школы и Колледжа искусств. Периоды работы в указанной должности и в указанном учреждении до предоставления отпуска по уходу за ребенком и после него согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в специальный педагогический стаж истца.
Исходя из вышеизложенного, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и подлежат присоединению к признанному ответчиком педагогическому стажу.
2.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
г. - нахождение в ученических отпусках.
В рекомендации Международной организации Труда от «24» июня 1974 года № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Работникам, совмещающим учебу с обучением, предоставляются такие же гарантии, что работникам, работающим полное рабочее время.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы по специальности включается периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученические отпуска ей предоставлялись во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ответчиком не оспаривается, что ученические отпуска имели место быть в спорные периоды, это же подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Детской школы искусств № им. Г.А. Корепанова. Указанная справка имеется в материалах пенсионного дела, находящегося у ответчика.
Таким образом, периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
3.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с12.04.1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышенияквалификации.
Её нахождение в указанные периоды на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривалось при вынесении решений об отказе в назначении пенсии.
Её нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПО «Сызранский колледж искусств и культуры им. О.Н. Носцовой» и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Детская школа искусств № им. А.И. Островского».
В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковым также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
В соответствии со ст. 2 КЗоТ РФ рабочие и служащие имеют право на бесплатное повышение квалификации.
Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 196 ТК РФ повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В связи с чем, периоды для прохождения курсов повышения квалификации были предоставлены с сохранением средней заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.
Кроме того, согласно пункту 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы по специальности включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполняла постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Она направлялась в командировки и проходила курсы повышения квалификации во время работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них она работала полный рабочий день.
Таким образом, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.
4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности преподавателя по классу духовых инструментов Детской школе искусств <адрес>.
Данный период не включен в специальный стаж, по всей видимости из-за технической ошибки, допущенной при подсчете специального стажа, поскольку в таблице трудовой деятельности, имеющейся в материалах пенсионного дела ответчика, после оценки периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сразу следует период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
При этом, согласно записи в трудовой книжке №, она принята переводом на должность преподавателя духовых инструментов, согласно записи в трудовой книжке № уволена с указанной должности по соглашению сторон (п. 1 ст. 77 ТК РФ). Факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Детская школа искусств № им. А.И. Островского», за данный период никаких отвлечений от работы не имелось.
5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» <адрес>.
Данный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
1.на ДД.ММ.ГГГГ имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;
2.у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Согласно оспариваемому решению № от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколу заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признает, что в спорный период она работала в должности, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, и в учреждении, указанном в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» того же Списка, то есть не оспаривает наличие у нее второго условия, что также подтверждается данными ее трудовой книжки.
Ссылка ответчика на то, что спорный период не может быть включен в педагогический стаж по причине отсутствия первого условия, необходимого для его зачета, а именно, по причине отсутствия 16 лет и 8 месяцев педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ, является не состоятельной, поскольку с учетом периодов работы, признанных ответчиком, подлежащими включению в специальный стаж (13 лет 9 месяцев 6 дней), при включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет (1 год 8 месяцев 25 дней), периода работы преподавателем детской школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года), специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит более 16 лет 8 месяцев, а именно 17 лет 6 месяцев 1 день.
Учитывая изложенное, период работы в должности преподавателя детской школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 7 лет 9 месяцев, подлежит включению в специальный педагогический стаж.
6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности преподавателя по классу флейты в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» <адрес>.
В спорный период она работала не только заместителем директора по учебной части в детской школе искусств, но также и преподавателем по классу флейты детской школы искусств с выполнением педагогической (учебной) нагрузки.
Данный факт подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОД «Детская школа искусств №», согласно которой Павлова С.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ преподавателем по классу флейты в детской школе искусств, за 2008-2009 учебный год недельная педагогическая нагрузка выполнена в размере 1,28 ставки, за 2009-2010 учебный год - в размере 1,35 ставки.
В соответствии с п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы после ДД.ММ.ГГГГзасчитываются в стаж работы – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
К тому же она была протарифицирована на 2008-2009 и 2009-2010 учебные годы как преподаватель. В тарификационных списках за указанные годы она значится под порядковым номером 17, в графе должность указано преподаватель.
7. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве заместителя директора по учебной части и преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств №» <адрес>.
Данный период не включен ответчиком в подсчет специального стажа, поскольку документально не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В настоящее необходимые сведения представлены в соответствующий пенсионный орган, что отражено в справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, ее специальный педагогический стаж состоит из следующих периодов: признанные ответчиком 13 лет 9 месяцев 6 дней + 1 год 1 месяц 10 дней (отпуск по уходу за ребенком до полутора лет) + 7 месяцев 15 дней (отпуск по уходу за ребенком после полутора лет) + 2 года (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно исключенные из подсчета ответчиком) + 4 месяца (ученические отпуска) + 3 месяца 6 дней (курсы повышения квалификации) + 7 лет 9 месяцев (преподаватель детской школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 6 месяцев 5 дней (преподаватель детской школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 8 месяцев 23 дня (преподаватель детской школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 6 месяцев 29 дней (преподаватель детской школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
На день обращения специальный стаж составил более 25 лет, а именно 27 лет 8 месяцев 4 дня. То есть право на назначение досрочной пенсии у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, просит включить в специальный педагогический стаж названные выше периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в УПФ и взыскать судебные расходы.
В судебное заседание истица Павлова Е.В. не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором иск поддержала.
Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области Трошина О.А. возражала против требований Павловой Е.В., в обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав представителя Управления пенсионного Фонда ( государственного учреждения) РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что заявитель Павлова Е.В. является работником дополнительного образования, занимается педагогической деятельностью. Ее работа в сфере образования подтверждается записями в трудовой книжке.
При обращении в ГУ УПФ РФ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области заявительнице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального педагогического стажа.
Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с п.п.10 п. 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Павлова Е.В. обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности специального педагогического стажа.
Вместе с тем, как указывалось выше, пунктом 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, указаны критерии, позволявшие засчитать данную работу в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №». Этим Постановлением должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых зачитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей, что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, создавало возможность для граждан адаптироваться к изменившимся условиях их пенсионного обеспечения.
Вместе с тем, обязательным условием назначения досрочной пенсии для истицы требуется наличие на ДД.ММ.ГГГГ специального педагогического стаж работы не менее 16 лет 8 месяцев.
Судом установлено, что свою трудовую деятельность истица начала ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ ее трудовой стаж составляет – 18 лет 1 месяц 7 дней.
При этом ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, поскольку действующее в то время пенсионное законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет периода отпуска по уходу за ребенком. Действующий в настоящее время Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» также не содержит прямого исключения спорного периода из специального стажа.
Кроме того, Верховным судом РФ уже сформирована судебная практика по названному вопросу и отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-14.
Также необоснованно ответчик исключил из специального педагогического стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) всего 4 месяца - нахождение в ученических отпусках; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц 5 дней) всего 3месяца6 дней - нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку действующим трудовым законодательством рабочие и служащие имели право на бесплатное повышение квалификации, и при их направлении для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством ( ст.ст.2,112 КЗоТ, ст.196 ТК РФ. При этом, в указанные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата и производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Следовательно, названные периоды подлежат зачету в специальный стаж.
Кроме того, ответчик необоснованно не зачел в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) в должности преподавателя по классу духовых инструментов Детской школе искусств <адрес>, тогда как данный период подтвержден записями в трудовой книжке истицы и подлежит зачету в специальный педагогический стаж.
И поскольку названные выше периоды необоснованно были исключены из специального педагогического стажа, и с учетом данных периодов на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся требуемый стаж работы продолжительностью 18 лет 1 месяц 7 дней, то есть свыше 16 лет 8 месяцев, в должностях и учреждениях, указанных в Списке, на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев) - работа в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Муниципальном образовательном учреждении дополнительногообразования детей «Детская школа искусств №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 23 дня) всего 1 год 2 месяца 28 дней - работа в должностипреподавателяпоклассуфлейтывМуниципальном образовательном учреждении дополнительногообразования детей «Детская школа искусств №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 29 дней) - преподавателя в Муниципальномобразовательномучреждениидополнительного образования детей «Детская школа искусств №» <адрес>, также подлежат включению в специальный стаж работы в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает заявление Павловой Е.В. обоснованными считает необходимым обязать УПФ РФ <адрес> засчитать в специальный трудовой стаж оспариваемые ею периоды работы, а также обязать назначить ей пенсию с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день обращения специальный стаж составил более 25 лет, а именно 27 лет 8 месяцев 4 дня, то есть право на назначение досрочной пенсии у истицы возникло ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Павловой Е.В. об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Павловой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области возложить обязанность включить Павловой Е.В. в специальный педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) всего 4 месяца - нахождение в ученических отпусках;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц 5 дней) всего 3месяца6 дней - нахождение на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) - работа в должности преподавателя по классу духовых инструментов Детской школе искусств <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев) - работа в должности преподавателя по классу духовых инструментов в Муниципальном образовательном учреждении дополнительногообразования детей «Детская школа искусств №» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 23 дня) всего 1 год 2 месяца 28 дней - работа в должностипреподавателяпоклассуфлейтывМуниципальном образовательном учреждении дополнительногообразования детей «Детская школа искусств №» <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 29 дней) - преподавателя в Муниципальномобразовательномучреждениидополнительного образования детей «Детская школа искусств №» <адрес>;
и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
СудьяСапего О.В.