Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
03 мая 2011 года
Сызранский городской суд Самарской области
в составе: председательствующего Зумориной Л.В.,
при секретаре Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани гражданское дело № 2-1529/11 по иску Буйлова П.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании зачета в специальный стаж периодов работы и о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Буйлов П.А. обратился в суд г.Сызрани с исковым заявлением о признании неправомерным отказа ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании зачета в специальный стаж периодов работы истца Буйлова П.А. и о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, уточнил заявленные требования - просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в УПТК треста «Мегионнефтестрой», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в СМУ № ПСМО «Севнефтькомплектмонтаж», назначить ему пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска истец Буйлов П.А. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости (в связи с тяжелыми условиями труда), как работнику, осуществлявшему трудовую деятельность, связанную с тяжелыми условиями работы, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 12 лет 6 месяцев.
Таким образом, заявление истца Буйлова П.А. было основано на п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку возраст на момент подачи заявления соответствовал 55 годам, а работа с тяжелыми условиями труда (по Списку №) составляла более 12 лет 6 месяцам.
Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в УПТК треста «Мегионнефтестрой», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в СМУ № ПСМО «Севнефтькомплектмонтаж», не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к. документально не подтвержден характер работ электросварщика на резке и ручной сварке.
Технология производства сварочных работ на определенных видах работ, а также постоянная занятость в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке представляет право на льготное пенсионное обеспечение тем работникам, в отношении которых за весь период их работы и при условии их постоянной занятости /не менее 80 процентов от рабочего времени/ первичными документами подтверждено полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXX11 «Общие профессии».
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXX111 «Общие профессии», предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные не ниже 3-го класса опасности вещества.
Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №-б, от ДД.ММ.ГГГГ № б-67, от ДД.ММ.ГГГГ № б-392/393/394 не подтверждают полную занятость заявителя на работах с особыми условиями труда.
Истец Буйлов П.А. считает, что принятое решение является необоснованным и незаконным, поскольку нарушает его права и указанные периоды работы должны быть включены, в стаж работы, дающий право на назначение льготной трудовой пенсии с тяжелыми условиями труда.
Стаж работы истца Буйлова П.А. с тяжелыми условиями труда, а также работа в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к ним, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в периоды работы в должности электросварщика ручной сварки и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, подтверждается трудовой книжкой.
Таким образом, страховой стаж у истца Буйлова П.А. составляет более 30 лет, а специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № свыше 12 лет 6 месяцев, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ за отработанный стаж на соответствующих видах работ.
В судебном заседании истец Буйлов П.А. иск поддержал и привел доводы, изложенные выше и указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области – Антонова С.В /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала, привела доводы, изложенные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, заслушав стороны, свидетелей А***, Б***, обозрив материалы личного пенсионного дела Буйлова П.А., трудовую книжку Буйлова П.А., трудовые книжки А***, Б***, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Буйлов П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда /Государственное учреждение/ Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости (в связи с тяжелыми условиями труда), как работнику, осуществлявшему трудовую деятельность, связанную с тяжелыми условиями работы, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда.
ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления Пенсионного фонда /Государственное учреждение/ Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> Буйлову П.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев.
Истцу Буйлову П.А. не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в УПТК треста «Мегионнефтестрой», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в СМУ № ПСМО «Севнефтькомплектмонтаж», т.к. документально не подтвержден характер работ электросварщика на резке и ручной сварке.
Указанные периоды не засчитаны ему в стаж на соответствующих видах работ, поскольку технология производства сварочных работ на определенных видах работ, а также постоянная занятость в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке представляет право на льготное пенсионное обеспечение тем работникам, в отношении которых за весь период их работы и при условии их постоянной занятости /не менее 80 процентов от рабочего времени/ первичными документами подтверждено полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXX11 «Общие профессии».
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXX111 «Общие профессии» позицией 23200000-19756 – предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные не ниже 3-го класса опасности вещества.
Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №-б, от ДД.ММ.ГГГГ № б-67, от ДД.ММ.ГГГГ № б-392/393/394 не подтверждают полную занятость заявителя на работах с особыми условиями труда.
Вместе с тем, суд полагает, что периоды работы истца Буйлова П.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в УПТК треста «Мегионнефтестрой», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в СМУ № ПСМО «Севнефтькомплектмонтаж» не включены в льготный стаж необоснованно, поскольку в эти периоды он был занят на работе с вредными условиями труда, выполнял сварочные работы с использованием электродов, работал полный рабочий день с оплатой по выполняемой работе.
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXX111 «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные не ниже 3-го класса опасности вещества.
Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXX11 «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и электросварщики.
Факт работы Буйлова П.А. в вышеприведенные периоды работы с вредными условиями труда подтвержден трудовой книжкой Буйлова П.А., согласно которой он был принят ДД.ММ.ГГГГ слесарем в Первомайский асфальтовый завод, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком механического цеха по 3 разряду /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию из этой же организации /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/.
Также из трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Буйлов ПА принят электросварщиком 3 разряда в УПТК треста «Мегионнефтестрой» /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к/ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию из этой же организации /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к/.
Со ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 3 разряда в цех м/плит повышенной жесткости в Первомайский асфальтовый завод /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию из этой же организации /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к/.
С ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком в СМУ № ПСМО «Севнефтькоплектмонтаж» /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию из этой же организации /приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/, он не работал в режиме сокращенного /неполного/ рабочего дня и неполной рабочей недели, что следует из показаний свидетелей А*** и Б***, подтвердивших характер, выполняемой ими работы.
Записи в трудовой книжке занесены своевременно, заверены печатью организации и подписью ответственного лица, их последовательность не нарушена.
Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. При отсутствии указанных документов стаж может быть подтвержден, в том числе и показаниями свидетелей.
Однако отсутствие надлежащей справки работодателя не может нарушать прав истца Буйлова П.А. на включение в специальный стаж вышеназванных периодов его работы в должности газоэлектросварщика и электросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, в должности электросварщика в УПТК треста «Мегионнефтестрой», в должности электрогазосварщика в СМУ № ПСМО «Севнефтькомплектмонтаж» и получение им трудовой пенсии по старости с учетом этих периодов работы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения Буйлову П.А. в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика и электросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, в качестве электросварщика в УПТК треста «Мегионнефтестрой», в качестве электрогазосварщика в СМУ № ПСМО «Севнефтькомплектмонтаж».
Указанные факты также подтверждаются архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, о том, что Буйлов П.А. действительно работал в Первомайском асфальтовом заводе с ДД.ММ.ГГГГ /приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 3 разряда, от ДД.ММ.ГГГГ № Б-67 о том, что Буйлов П.А. действительно работал в УПТК треста «Мегионнефтестрой» с ДД.ММ.ГГГГ /приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ/ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3 разряда, справкой ОАО «Первомайск» о том, что Буйлов П.А. действительно работал на Первомайском асфальтовом заводе со ДД.ММ.ГГГГ /приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ /приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ/ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки, работал полный рабочий день, что дает право на государственную пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № раздел ХХХIII «Общие профессии» пункт 2320000-19906 «Электросварщики ручной сварки».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика периодов работы истца Буйлова П.А. в указанных должностях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Более того, в силу п.9 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
В части требований истца Буйлова П.А., ДД.ММ.ГГГГ., об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с исполнением Буйлову П.А. ДД.ММ.ГГГГ /требуется не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 12 лет 06 мес. работы по Списку №/, суд руководствуется следующим.
В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Буйлов П.А. подал в Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ему пенсии по старости (в связи с тяжелыми условиями труда), как работнику, осуществлявшему трудовую деятельность, связанную с тяжелыми условиями работы, согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Между тем, право на пенсионное обеспечение истца является производным от всей его предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся им работы.
Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.
Следует учесть, что право на назначение досрочной трудовой пенсии на вышеназванных основаниях возникает у Буйлова П.А. на ДД.ММ.ГГГГ по достижении Буйловым П.А. ДД.ММ.ГГГГ и достаточности льготного стажа, что не оспаривает ответчик /подтверждено протоколом страхового стажа-31 год 08 мес. 27 дней, работа по Списку № – 06 лет 02 мес. 07 дней, 04 мес. 17 дней – работа в районах Крайнего Севера, 06 лет 07 мес. 15 дней – работа в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, 07 лет 06 мес. 12 дней - работа в районах Крайнего Севера с учетом суммирования Списка №/.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Буйлова П.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Буйлову П.А. в специальный стаж работы, связанной с тяжелыми условиями работы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в УПТК треста «Мегионнефтестрой», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Первомайском асфальтовом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в СМУ № ПСМО «Севнефтькомплектмонтаж» и назначить Буйлову П.А. трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я :