Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И.
с участием прокурора Антоновой В.М.
при секретаре Ноздряковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2130 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о понуждении произвести ремонт автомобильной дороги,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань и МБУ «Благоустройство» ликвидировать 2 выбоины по <адрес> размером 0,7*0,8*0,05; 0,7*0,4*0,05, ссылаясь на то, что в ходе комиссионной выездной проверки состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге г.о. Сызрань по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.
Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрани Антонова В.М. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.
В судебном заседании представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань в лице Бухтеева В.И. исковые требования не признал, полагал, что Комитет ЖКХ является ненадлежащим ответчиком, пояснил, что в апреле 2011 г. МБУ «Благоустройство» выдано муниципальное задание на ликвидацию выбоин на <адрес>, перечислены деньги для производства ремонтных работ.
В судебном заседании представитель МБУ «Благоустройство» в лице Палуниной Н.Ю. иск признала, финансирование произведено, необходимо провести торги.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Сызрань в лице Балаченкова В.В. исковые требования оставил на усмотрение суда.
Суд, проверив дело, выслушав представителей, находит исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В силу п. 1.3 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, утверждённого постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства на территории городского округа. В рамках закрепленных предметов ведения Комитет: разрабатывает и участвует в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; подготавливает предложения по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о. Сызрань; взаимодействует с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.
В силу п. 2.2.2 и 2.2.4 «Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань» комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань.
В силу п. 2.3 и 2.5 Устава МБУ «Благоустройство» учреждение осуществляет строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, в летнее и зимнее содержание улично-дорожной сети по заданию КЖКХ Администрации г.о. Сызрань. Согласно п. 1.3 и 1.4 Устава главным распорядителем бюджетных средств Учреждения является КЖКХ Администрации г.о. Сызрань. Источником формирования финансовых ресурсов и имущества Учреждения являются субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
Судом установлено, что в нарушение требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены выбоины размерами 0,7*0,8*0,05; 0,7*0,4*0,05 по <адрес>, что подтверждается актом комиссионной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ
Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами МБУ «Благоустройство» нормативных требований в части не ликвидации данных выбоин нарушает требования ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.
Установлено также, что КЖКХ выдало МБУ «Благоустройство» муниципальное задание на выполнение ямочного ремонта дороги в районе <адрес>, перечислил деньги для производства работ, однако до настоящего времени выбоины на указанной улице не ликвидированы.
Согласно графику производства работ по ямочному ремонту автомобильных дорог на <адрес> запланированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Доводы представителя прокуратуры о том, что Комитет ЖКХ является не надлежащим ответчиком судом не могут быть приняты во внимание в силу изложенного выше.
При таких обстоятельствах, суд полагает обязать МБУ «Благоустройство» ликвидировать выбоины размерами 0,7*0,8*0,05; 0,7*0,4*0,05 по <адрес>, в иске к КЖКХ о ликвидации выбоин отказать.
Взыскать с МБУ «Благоустройство» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования прокурора г. Сызрань частично.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» городского округа Сызрань ликвидировать две выбоины по <адрес> размерами 0,7*0,8*0,05; 0,7*0,4*0,05.
Взыскать с МБУ «Благоустройство» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 руб.
В иске прокурору г. Сызрань к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань о ликвидации выбоин размерами 0,7*0,8*0,05; 0,7*0,4*0,05 по <адрес> отказать.
Решение с правом обжалования и опротестования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Малкина Л.И.