Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 июня 2011 года город Сызрань Самарской области
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Сапего О.В.,
при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани гражданское дело № 2-2235/11 по иску Беднякова В.Н к садоводческому товариществу «Приозерное» о признании общего собрания неправомочным, об отмене принятых решений, о взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Бедняков В.Н. обратился в суд с названными выше требованиями о признании общего собрания членов с\т «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ неправомочным, с отменой принятых на нем решений. В обоснование требований указал, что является членом садоводческого товарищества «Приозерное» с ДД.ММ.ГГГГ года, в котором числится 262 человека.
ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание «членов садоводческого товарищества «Приозерное» в/ч №». Согласно вывешенному на доске объявлений Списку членов Садоводческого товарищества «Приозерное» в/ч № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ товарищество насчитывало всего 29 членов.
На собрании были приняты в члены товарищества 10 человек, в том числе ФИО13, избраны правление товарищества и его председатель, установлен размер членского взноса на 2011 год, назначен сборщик членских взносов - ФИО5, разрешены ряд других вопросов.
Считает, что собрание проведено с нарушением ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно:
нарушены требования ст.21, п.2. о порядке проведения внеочередного общего собрания (собрание проводит правление товарищества);
нарушены требования ст.21, п.2. отсутствие кворума ( на собрании присутствовало 19 из 262 членов, то есть менее 50% членов товарищества.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что Федеральным арбитражным судом <адрес> (решение от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что садоводческое товарищество «Приозерное» организовано приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ на территории войсковой части и зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре - октябре 1992 года 266 членам садоводческого товарищества «Приозерное» выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки. Таким образом, земельный участок, закрепленный за садоводческим товариществом на основании свидетельства №, находится в собственности граждан.
На основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное ранее в качестве юридического лица садоводческое товарищество «Приозерное» было исключено из федерального информационного ресурса, в ДД.ММ.ГГГГ годах не прошло перерегистрацию и в соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» прекратило свое существование, как юридическое лицо. К этому времени уже многие земельные участки были заброшены, не обрабатывались, заросли сорной растительностью. К ДД.ММ.ГГГГ году число обрабатываемых земельных участков сократилось до 74.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в пределах территории бывшего садоводческого товарищества «Приозерное» было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Приозерное». Его членами стали собственники земельных участков, являющиеся одновременно собственниками доли имущества общего пользования, которое они создавали собственным трудом и на собственные деньги. Из этих долей в настоящее время складывается имущество общего пользования членов садоводческого некоммерческого товарищества «Приозерное».
Согласно ст. 6 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое. .. некоммерческое объединение граждан считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения. Всем этим требованиям удовлетворяет садоводческое некоммерческое товарищество «Приозерное».
Решением общего собрания членов СНТ «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ всем собственникам земельных участков в пределах бывшей территории с/т «Приозерное» предоставлено право стать членами СНТ «Приозерное», либо заключить с СНТ «Приозерное» договоры на пользование услугами товарищества (электроэнергия, вода для полива). Граждане, получившие право собственности на земельные участки после ДД.ММ.ГГГГ, принимаются в члены товарищества при условии внесения в кассу товарищества доли стоимости имущества общего пользования.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в СНТ «Приозерное» обрабатывался 81 земельный участок, при этом:
- 39 человек пользуются земельными участками с ДД.ММ.ГГГГ года, создавали имущество общего пользования товарищества;
- 40 человек приобрели земельные участки в собственность позже, внесли долю стоимостиимущества общего пользования;
- 2 человека (ФИО13 и ФИО6) приобрели земельные участки всобственность в конце ДД.ММ.ГГГГ года, долю стоимости имущества общего пользования не уплатили и не желают платить. По этой причине не приняты в члены СНТ «Приозерное», несмотря на обращения в суд. С ними не заключены договоры на поставку услуг товарищества.
Наряду с супругами ФИО6 в члены СНТ «Приозерное» не приняты еще ряд собственников земельных участков по причине имеющейся задолженности по взносам. Нежелание возмещать задолженность стало основной причиной проведения ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов давно уже не существующего садоводческого товарищества «Приозерное», незаконного избрания органов управления опять-таки несуществующим товариществом и незаконного взимания членских взносов и стоимости за потребленную электроэнергию с членов СНТ «Приозерное» и собственников земельных участков.
В ДД.ММ.ГГГГ года под руководством правления СНТ «Приозерное», избранного ДД.ММ.ГГГГ, проведены подготовка и пуск воды для полива, оборудование пляжа товарищества, углубление пожарных водозаборов, оплата поставщику за потребленную товариществом электроэнергию. Оплата произведена за счет личных средств заявителя. Возмещать затраты незаконно избранное правление несуществующего товарищества отказывается, хотя все необходимые для оплаты документы им представлялись. За ДД.ММ.ГГГГ года не получили заработную плату председатель правления СНТ «Приозерное» и его заместитель, хотя трудовые договоры с ними заключены до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представители ответчика - председатель садоводческого товарищества «Приозерное» ФИО13, председатель собрания ФИО5, секретарь собрания ФИО7, против иска возражали и пояснили, что внеочередное общее собрание членов СТ «Приозёрное» от ДД.ММ.ГГГГ проведено в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по предложению не менее чем одной пятой общего числа членов товарищества.
Садоводческое товарищество «Приозёрное» было организовано в 1992 году приказом командира в/ч 62059. Товарищество зарегистрировано постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В списке лиц садоводческого товарищества «Приозёрное», приложенного к постановлению Администрации указано 262 фамилии, но одна из них за порядковым номером № зачёркнута. Поэтому следует считать, что в садоводческом товариществе «Приозёрное» 261 член товарищества.
Товарищество функционировало до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году закончились полномочия правления и председателя правления. Правлением очередное собрание созвано не было. Таким образом, правление, во главе с её председателем ФИО3, прекратило функционирование Общего собрания товарищества, правления, председателя правления и ревизионной комиссии.
ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное собрание членов СТ «Приозёрное» по предложению не мене чем одной пятой общего числа членов товарищества. Предложение о проведении собрания выразили 69 членов товарищества, путём подписания решения от ДД.ММ.ГГГГ. Председателем собрания был избран ФИО5, а секретарём собрания ФИО7. Собранием было рассмотрено 16 вопросов.
Внеочередное общее собрание членов СТ «Приозёрное» от ДД.ММ.ГГГГ проведено в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона № ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, т. к. на собрании присутствовало 134 члена товарищества из 261, явка составила 51,3%.
Со времени регистрации товарищества число членов товарищества оставалось неизменным -261 человек. Все ранее проводимые собрания проводились с присутствием менее пятидесяти процентов членов товарищества, в нарушение п. 2 ст. 21 Федерального закона № ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из 261 члена товарищества обрабатывают земельные участки и уплачивают членские взносы 29 человек. ДД.ММ.ГГГГ на Общем собрании членов садоводческого товарищества «Приозёрное» зарегистрировалось 15 человек, в том числе 119 человек по доверенностям. Явка составила 51,3%.
Представленные доверенности членами товарищества уничтожены по акту от ДД.ММ.ГГГГ созданной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, так как они потеряли силу в связи с тем, что лица, предоставившие доверенности, исключены из членов товарищества. Собрание приняло в члены товарищества 10 человек, в том числе и ФИО13 Также собрание избрало его членом правления. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание правления, на котором его избрали председателем правления СТ «Приозерное».
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание СТ «Приозерное», на котором был утвержден Устав в новой редакции с изменениями и дополнениями в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и принято решение о регистрации товарищества.
Также ФИО13 пояснил, что садоводческое товарищество «Приозёрное» не ликвидировалось, не присоединялось и не объединялось с другим товариществом, имущество общего пользования не продавало и не передавало.
Постоянное функционирование товарищества подтверждается следующими документами:
- протоколом заседания правления СТ «Приозёрное» № от ДД.ММ.ГГГГ, на
котором председателем правления избран ФИО3;
- протоколом Общего собрания членов СТ «Приозёрное» от ДД.ММ.ГГГГ;
- решением Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гр. делу № по иску садоводческого товарищества «Приозёрное» в лице председателя правления ФИО3 к ФИО8 о взыскании задолженности по взносам;
- решением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гр. делу № по иску садоводческого товарищества «Приозёрное» в лице председателя правления ФИО3 к ФИО13 об устранениипрепятствий в пользовании земельным участком в СТ«Приозёрное».
- решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску войсковой части № о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га за № б/д, выданное Садоводческому товариществу «Приозёрное»;
- постановлением Одиннадцатого арбитражного суда по делу № №;
- постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> по делу № №;
- решением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гр. делу № по иску председателя садоводческого товарищества «Приозёрное» в лице председателя правления ФИО3 к ФИО9 иСельманову В.И. о восстановлении положения, существующего донарушения права на земельный участок в СТ «Приозёрное».
Кроме того, садоводческое товарищество «Приозёрное» ранее не переименовывалось в СНТ «Приозёрное» в соответствии с требованиями Федерального закона № ФЗ-66 от ДД.ММ.ГГГГ.
В Устав СТ «Приозёрное» (новая редакция) внесены изменения и дополнения в соответствии с требованиями Федерального закона № ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ. Устав утвержден Общим собранием членов садоводческого товарищества «Приозёрное» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол Общего собрания членов садоводческого товарищества «Приозёрное» № от ДД.ММ.ГГГГ. В межрайонной инспекции налоговой Федеральной налоговой службы ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество «Приозёрное» (СНТ «Приозёрное), которое учреждено ДД.ММ.ГГГГ. Представитель СНТ «Приозёрное» в судах представляет документы и утверждает, что оно является переименованным СТ «Приозёрное». Протокол Общего собрания учредителей СНТ «Приозёрное» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что СНТ «Приозёрное» учреждено ДД.ММ.ГГГГ, тремя лицами: ФИО3, ФИО1, ФИО2. Выписка из протокола Общего собрания членов садоводческого товарищества «Приозёрное» № от ДД.ММ.ГГГГ и две выписки из протокола Общего собрания членов садоводческого товарищества «Приозёрное» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что в СНТ «Приозёрное» насчитывается 3 члена товарищества.
Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Садоводческое товарищество «Приозёрное» было организовано в ДД.ММ.ГГГГ году приказом командира в/ч №. Товарищество зарегистрировано постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В списке лиц садоводческого товарищества «Приозёрное», приложенного к постановлению Администрации <адрес>,значится 262 человека, но фамилия ФИО10 под порядковым номером 257 зачёркнута, в связи с чем следует считать, что в садоводческом товариществе «Приозёрное» 261 член товарищества.
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в садоводческом товариществе «Приозерное» было проведено общее собрание членов садоводческого товарищества, которое было инициировано 69 членами товарищества, что не противоречит требованиям ч.2 ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно внеочередное собрание созывается по предложению не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.
Исходя из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ на собрании зарегистрировалось 15 человек, в том числе по доверенностям 119 человек, однако пофамильный список присутствующих на собрании в протоколе не указан, равно как не отражены сведения о лицах, уполномочивших участвовать в голосовании. Дополнительно ответчиком представлен список лиц, принявших участие в общем собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты принятия в члены товарищества.
Вместе с тем, согласно ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения /собрание уполномоченных/ правомочно, если на указанном собрании присутствуют более чем пятьдесят процентов членов такого объединения /не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных/. Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Тем самым, общее собрание членов садоводческого товарищества является правомочным при явке на собрание более чем 131 член садоводческого товарищества.
Требуемое вышеназванной нормой закона количество членов садоводческого товарищества не присутствовало на собрании, следовательно, общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ является неправомочным, а принятые на нем решения подлежат отмене по следующим основаниям:
Статья 27 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает некоторые общие требования к делопроизводству в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении и определяет перечень лиц, которым выдаются копии протоколов общего собрания.
Поскольку решения общего собрания обязательны для исполнения всеми членами объединения, его органами и работающими в нем по найму, необходимо обеспечивать четкий учет и хранение соответствующей документации, возможность доступа к ней и пользования ею. Особому учету подлежат протоколы общих собраний членов объединений.
В соответствии с государственным стандартом РФ ФИО14 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв.Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ№) делопроизводство - это деятельность, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.
Согласно названному стандарту, протокол заседания определен как документ, содержащий последовательную запись обсуждения вопросов и принятия решений на заседании коллегиальных органов, собраниях, совещаниях, переговорах.
Таким образом, при оформлении протокола общего собрания следует указывать следующую информацию:
- перечень присутствующих и приглашенных лиц, принимавших участие в общем собрании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (в том числе должно быть указано на проверку полномочий присутствующих на собрании лиц),
- полное фирменное наименование и место нахождения объединения,
- вид общего собрания ( годовое или внеочередное),
- форма проведения собрания,
- дата и место проведения собрания,
- повестка дня общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
- время открытия и закрытия общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
- число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в собрании, по каждому вопросу повестки дня,
- число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу,
- формулировки решений, принятых собранием по каждому вопросу, с указанием результатов голосования,
- имена выступающих и основные положения выступлений,
- имена председателя и секретаря собрания,
- дата составления протокола общего собрания.
Внесение исправлений и добавлений в подписанный протокол недопустимо. В исключительных случаях внесенные изменения и дополнения должны быть заверены подписями председателя и секретаря собрания и печатью объединения с указанием даты внесения исправлений.
Названные выше требования не были соблюдены при оформлении протокола общего собрания, что лишает сторону ответчика ссылаться на преамбулу протокола, как доказательство количества лиц, принимавших участие в собрании и голосовании. Протокол не содержит пофамильного списка присутствующих и приглашенных лиц, принимавших участие в общем собрании садоводческого товарищества, в том числе не отражены сведения о проверке полномочий присутствующих на собрании лиц, принимавших участие в голосовании на основании доверенностей, тогда как согласно ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
Судом предпринимались меры по установлению лиц, уполномочивших ФИО7, ФИО5, ФИО12 на право участия в собрании и голосовании, однако таковые меры остались безрезультатными, поскольку указанные лица не назвали лиц, в чьих интересах действовали, сославшись, что не помнят, кто им выдавал доверенности.
Кроме того, таковых доверенностей суду не представлено. Представлен акт об уничтожении доверенностей, тогда как названные доверенности должны быть приложены к протоколу общего собрания и храниться вместе с ним.
Более того, ГК РФ ( статья 185) дает четкое понятие доверенности, которой признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Удостоверение доверенностей жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства возможно лишь при выдаче доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной ( ст.53 ГПК РФ).
Удостоверение же доверенности руководителем жилищно-эксплуатационной организации на участие в общем собрании садоводческого товарищества и голосование не предусмотрено ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Названным законом ( ст.21) определено, что член садоводческого товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.
При этом допрошенный в суде руководитель жилищно-эксплуатационной организации РЭУ-17 ФИО11 пояснил, что действительно заверял доверенности, однако не помнит кому, журнал регистрации доверенностей в РЭУ-17 с ДД.ММ.ГГГГ года не ведется.
Таким образом, стороной ответчика, с учетом требований ст.56 ГПК РФ, не представлено достоверных доказательств того, что ФИО7, ФИО5, ФИО12 были уполномочены принимать участие в собрании и голосовать по вопросам, включенным в повестку дня общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, от имени 119 членов садоводческого товарищества, и в связи с отсутствием доверенностей либо сведений о выдаче таковых в установленном законом порядке, суд не может принять во внимание доводы ответчика, что в голосовании принимали участие уполномоченные на то лица от имени отсутствующих 119 членов садоводческого товарищества.
При таких обстоятельствах иск ФИО3 следует удовлетворить, признать общее собрание членов садоводческого товарищества «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ неправомочным в связи с отсутствием кворума, а принятые на общем собрании членов садоводческого товарищества «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ решения отменить.
В силу ст.88 и ст.98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с садоводческого товарищества «Приозерное» в пользу истца ФИО3 судебные расходы - уплаченную им по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО3 к садоводческому товариществу «Приозерное» удовлетворить.
Признать общее собрание членов садоводческого товарищества «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ неправомочным.
Принятые на общем собрании членов садоводческого товарищества «Приозерное» от ДД.ММ.ГГГГ решения отменить.
Взыскать с садоводческого товарищества «Приозерное» в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 200 рублей.
Решение также может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья Сапего О.В.