Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2011 года гор.Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Сапего О.В.
при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2360/11 по иску Копытиной М.В об оспаривании решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городах <адрес> о необоснованном отказе в назначении досрочной пенсии
У С Т А Н О В И Л :
Истица Копытина М.В. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ г.г. <адрес>ов в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, так как с 1981 года работает в медицинских учреждениях и осуществляет лечебную деятельность.
В настоящее время у нее возникло право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако, в назначении таковой было отказано решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, протокол заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием достаточного специального стажа. Из специального стажа было исключено необоснованно несколько периодов медицинской деятельности.
С названным решением Комиссии истица не согласна, считает его незаконным в части по следующим основаниям:
Так, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в обсервационном отделении стационара Городской больницы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в послеродовом физиологическом отделении стационара Городской больницы, не засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев поскольку п.2 Перечня. структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанные должности и структурные подразделения не предусмотрены.
Считаю отказ в этой части необоснованным, т.к.. в указанные периоды истица работала в обсервационном и послеродовом отделении, которые по своим функциям являются акушерскими. Обсервационное отделение – это то же родильное (акушерское) отделение, но изолированное и предназначенное для инфекционных пациентов. Послеродовое –это тоже акушерское отделение, где содержатся и наблюдаются пациенты после родов, что подтверждено справкой организации, которую истица предоставила ответчику, но он необоснованно ее не принял во внимание.
По действующему в тот период законодательству весь средний медицинский персонал, занятый в отделениях хирургического профиля стационаров имел право на льготное исчисление специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Также, согласно Перечню от ДД.ММ.ГГГГ № работа медицинских сестер акушерского и акушерского обсервационного отделений также засчитывается в льготном исчислении специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фильтра детского отделения № поликлиники в Сызранском ТМО не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. указанная должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ
Однако, должность «медицинская сестра» предусмотрена вышеуказанным Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и в указанные периоды истица осуществляла лечебную деятельность. Она работала медицинской сестрой фильтра детского отделения № поликлиники ТМО и ее деятельность была связана с осуществлением лечебной деятельности. Фильтр детского отделения – это изолированное лечебное помещение, где проводится прием и лечение инфекционных больных
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада детского отделения № в Сызранском ТМО не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. указанное учреждение не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.
Считает, что указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Истица работала в качестве медицинской сестры детского сада детского отделения № в Сызранском ТМО. Учреждение, в котором она работала – Сызранское территориальное медицинское объединение являлось лечебным учреждением, образованным в результате реорганизации Сызранской городской больницы.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по профилактической работе в детской поликлинике № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (картотечницы) в детской поликлинике № не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. указанные должности не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.
Считает, что указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, т.к. в эти периоды истица также исполняла обязанности медицинской сестры. Должность «медицинская сестра» предусмотрена вышеуказанным Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и в указанные периоды истица осуществляла лечебную деятельность. Как медицинская сестра осуществляла все лечебно-профилактические мероприятия.
С учетом изложенного, просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в гг. <адрес>х включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в обсервационном отделении стационара Городской больницы,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в послеродовом физиологическом отделении стационара Городской больницы, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фильтра детского отделения № поликлиники в Сызранском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада детского отделения № в Сызранском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по профилактической работе в детской поликлинике №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (картотечницы) в детской поликлинике №, в календарном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Копытина М.В. свое заявление поддержала, привела доводы изложенные в заявлении. При этом, отказалась от требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по профилактической работе в детской поликлинике №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (картотечницы) в детской поликлинике №.
Представитель ГУ Управления ПФ РФ в городах <адрес>х ФИО4 против иска возражала по основаниям, указанным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.
Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.
Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности.
Судом установлено, что заявительница по образованию медицинская сестра. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Копытина М.В. работала в медицинских учреждениях, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ Копытина М.В. обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет, однако в назначении пенсии ей было отказано решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, из-за отсутствия достаточного специального стажа по тому основанию, что должность и учреждение не поименовано Списком…
Не засчитав в специальный медицинский стаж работы Копытиной М.В. в оспариваемые ею периоды работы, Управление ПФ РФ в <адрес> нарушило право заявительницы на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, которую она заслужила на основании указанного Закона, поскольку в указанные периоды занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Суд считает данный отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было установлено, что к спорным периодам работы дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости применяются списки и Правила действующие в эти периоды. В соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. № 340-1 пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ст.83 вышеуказанного Закона указывает, что Список соответствующих работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и право на исчисление выслуги и назначении пенсии, утвержден Правительством РФ по соглашению с Пенсионным Фондом РФ.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден список должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Постановлением утвержден перечень структурных подразделений в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (действует в отношении периодов работы после 01.11.1999 г.). С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения осуществляется на основании п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действует в отношении периодов работы с 12.11.2002 г.).
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в здравоохранении.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в обсервационном отделении стационара Городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в послеродовом физиологическом отделении стационара Городской больницы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, поскольку истица работала в обсервационном и послеродовом отделении, которые по своим функциям являются акушерскими. Обсервационное отделение – это то же родильное (акушерское) отделение, но изолированное и предназначенное для инфекционных пациентов. Послеродовое –это тоже акушерское отделение, где содержатся и наблюдаются пациенты после родов, что подтверждено соответствующей справкой. При этом Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, предусмотрены операционные медицинские сестры, занятые в акушерских, акушерских обсервационных, акушерских физиологических отделениях, а Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.091991г.№464 в льготном исчислении засчитывалась в медицинский стаж работа в должности не только операционной медсестры, но и всего среднего медперсонала в акушерских отделениях.
Кроме того, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фильтра детского отделения № поликлиники в Сызранском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада детского отделения № в Сызранском ТМО, подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку Сызранское городское территориально-медицинское объединение, так и Сызранская муниципальная многопрофильная больница являлись одним и тем же лечебным учреждением, наименование должности истицы и ее служебные обязанности рабочее место при этом не изменились. Истица продолжала работать фактически в том же учреждении и в той же должности.
В связи с чем довод ответчика о том, что Учреждение не поименовано Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, является несостоятельным, поскольку данное медицинское учреждение несколько раз меняло свое наименование, но по-прежнему оставалось учреждением по оказанию медицинской помощи населении. осуществляло медицинскую деятельность, а досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях. Основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом медицинской деятельности
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости реализуется при наличии работы не менее 30 лет.
На момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ к ответчику за назначением пенсии, у нее имелся требуемый 30 летний специальный медицинский стаж.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск Копытиной М.В удовлетворить.
На основании ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Копытиной М.В удовлетворить.
Обязать Управление ПФ РФ в городах <адрес>х засчитать в специальный медицинский трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы Копытиной М.В:
В льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в обсервационном отделении стационара Городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в послеродовом физиологическом отделении стационара Городской больницы
В календарном исчислении: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры фильтра детского отделения № поликлиники в Сызранском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада детского отделения № в Сызранском ТМО.
Назначив пенсию с момента первичного обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья: