Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,
при секретаре Кочергиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1622/11 по иску Молевой П.А. к Администрации городского округа Сызрань о признании незаконным решения и понуждении постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
Установил :
Молева П.А. обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на то, что является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается Удостоверением серии ВВВ *** от *** и инвалидом второй группы по общему заболеванию, на основании справки серии *** от *** В период с *** по *** она была зарегистрирована в ***, в квартире, принадлежащей ее дочери- Молевой О.Н. и внучке –Молевой Юлии Павловне. Указанная квартира принадлежала им на основании Договора на передачу квартиры в собственность граждан от *** и ее общая площадь составляла 61,5 кв.м., жилая 45 кв.м. На момент приватизации квартиры в ней она на регистрационном учете не состояла. Своего жилья у нее никогда не было. В 2010 году ее внучка Молевой Ю.П. вышла замуж, и со своим супругом стала проживать в указанной квартире, она не стала их стеснять в жилищных условиях и переехала на постоянное место жительство в ***, где ее родственница - Молева Н.С., предоставила ей для проживания принадлежащую ей ***, общей площадью 28,70 кв.м., жилой - 15,90 кв.м., зарегистрировала ее в ней с ***, которая принадлежит Молевой Н.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** Таким образом, до настоящего времени она не имеет своего жилья, вынуждена проживать у родственников, в связи с чем ею был собран пакет документов для предоставления в Администрацию г.о. Сызрани для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако Постановлением Администрации г.о. Сызрани от *** *** в постановке на учет ей было отказано, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ. Администрация г.о. Сызрани посчитала, что, снявшись с регистрационного учета в мае 2010 г. из ***, где уровень обеспеченности составлял 20,5 кв.м. общей площади на человека, она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Не согласившись с отказом, она обратилась с жалобой на Постановление Администрации г.о. Сызрани от *** ***, однако Комиссией по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрани данный отказ признан правомерным. Считает, что Администрацией г.о. Сызрани нарушаются ее права и законные интересы, в том числе Конституционное право на жилье. Собственницей квартиры, расположенной по *** *** она не была, на момент ее приватизации в ней не проживала и на регистрационном учете в ней не состояла, в настоящее время проживает в квартире своей родственницы по ***, которую Молева Н.С. получила на основании завещания. Никакого жилья у нее в собственности не было, и квартира по договору социального найма ей никогда не выделалась. Она престарелый человек, ветеран ВОВ, вдова участника ВОВ, инвалид 2 группы по общему заболеванию в любой момент может оказаться на улице из-за безразличия чиновников. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по Договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по Договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по Договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Однако она ни нанимателем, ни собственником квартиры расположенной по *** ***, ни по *** не являлась, также как и не являлась членами их семьи, поскольку всегда вела обособленный бюджет, сама себя обслуживала, покупала для себя продукты питания и носильные вещи. Отсутствие умысла на ухудшение жилищных условий подтверждается также тем обстоятельством, что удостоверение вдовы участника и инвалида ВОВ ей было выдано только в сентябре 2010 г., т.е. после выезда из ***, а до указанного времени она не знала о наличии у нее такой льготы. Управлением Пенсионного фонда в сентябре 2010 г. ей были выплачены все денежные средства, причитающиеся по указанной льготе, в пересчете с 2005 г. На основании изложенного, просит обязать Администрацию г.о. Сызрани поставить Молеву П.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Молева Н.С. исковые требования уточнила, просила признать Постановление Администрации городского округа *** *** от *** частично недействительным, исключив из него пункт 3.1 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Молевой П.А. и обязать Администрацию городского округа *** поставить Молеву П.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны, пояснив, что Молева П.А. 40 лет прожила в *** и в возрасте 65 лет решила уехать в *** помогать старшей дочери, но жить там не смогла, т.к. является инвалидом 2 группы, имеет заболевание полиартрит, из-за климатических условий жить в *** она не может. С 1994 года Молева П.А. в приватизации жилого помещения не участвовала, в собственности своего жилья никогда не имела. Вернувшись из *** в *** Молева П.А. решила встать на очередь как нуждающаяся в жилом помещении и выяснила, что имеет право на получение жилья как вдова участника Великой Отечественной войны.
Представитель Администрации городского округа Сызрань Зимина Л.С. в судебном заседании против исковых требований возражала по тем основаниям, что Постановление Администрации городского округа Сызрань от *** принято в соответствии с законом. Молева П.А. была зарегистрирована с *** по *** в ***, т.е. была обеспечена жильем по нормам. В *** Молева П.А. приехала в 2010 году, обратилась в Администрацию для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от *** *** ей было отказано в постановке на учет, поскольку не истек пяти летний срок. Предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Переехав в *** Молева П.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия, при этом имея злостные намерения встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Как вдова участника ВОВ Молева П.А. имеет право на получение жилья, но в настоящее время не может быть признана нуждающейся.
Представитель третьего лица - Жилищного отдела Администрации г.о. Сызрань Остапенко Л.Е. против исковых требований возражала по тем основаниям, что Молева П.А. с 1994 года была обеспечена жилым помещением сверх нормы. Статья 53 ЖК РФ четко прописывает действия граждан, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях, ухудшают свои жилищные условия. По правилам Молеву П.А. можно поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника ВОВ в 2015 году. Считает Постановление Администрации г.о. Сызрань от *** *** правомерным. Кроме этого, истицей пропущен трехмесячный срок для обжалования Постановления Администрации г.о. Сызрань в суд, и поэтому считает, что в иске следует отказать.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут явиться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Судом установлено, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань *** от *** Молева П.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании п. 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как установлено из пояснений представителя истца, в декабре 2010 г. Молевой П.А. было написано обращение на имя Президента Российской Федерации Медведева Д.А. по вопросу отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Письмом Аппарата ***, Управлением по организации работы с обращениями граждан от *** истица уведомлена о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от *** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» ее обращение, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, направлено на рассмотрение в Администрацию *** для принятия решения.
*** Администрацией городского округа Сызрань Постановление Администрации городского округа Сызрань от *** было признано правомерным, в связи с чем *** на имя Молевой П.А. направлен ответ Главы Администрации городского округа Сызрань об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении и даны консультации в части реализации ее права на обжалование в судебном порядке. *** Молева П.А. обратилась в суд с данным иском.
Учитывая, что установленный законодателем процессуальный срок пропущен истицей Молевой П.А. по уважительной причине, поскольку истица узнала о нарушении своего права в июне 2010 года, а также то, что истица имеет преклонный возраст – 1925 года рождения, не обладает юридическими познаниями, суд полагает восстановить процессуальный срок для обращения в суд с заявлением.
Судом также установлено, что Молева П.А. является вдовой участника Великой Отечественной Войны умершего Молева Н.С., имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от ***, что подтверждается удостоверением, выданным УСЗН Администрации г.о. Сызрань ***
С *** по *** истица проживала в трехкомнатной квартире, общей площадью 61,5 кв., жилой площадью 45 кв., расположенной по адресу : ***.
Указанная квартира принадлежит дочери истицы Молевой О.Н. и внучке Молевой Ю.П. в равных долях на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан, заключенного с Администрацией *** от ***
*** как член семьи участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст.ст. 14, 15, 18, 21 Федерального Закона от *** № 5-ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента РФ от *** *** «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Молева П.А. обратилась в Жилищный отдел КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, для получения жилья за счет средств федерального бюджета.
Постановлением Администрации г.о.Сызрань *** *** от *** в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Суд полагает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Вместе с тем, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. (Определение Конституционного суда РФ от *** ***-О-О).
Истцом указывается причина переезда из *** в *** как наличие тяжелого заболевания. Удостоверение члена семьи участника Великой Отечественной войны она получила лишь ***, после принятия ФЗ «О ветеранах» с 1995 г. каких-либо действий по попытке встать на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не предпринимала, что свидетельствует о том, что переезд из *** в *** нельзя отнести к действиям, совершенным с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы представителей Администрации г.о. Сызрань и Жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань о том, что переезд был намеренным, чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, являются голословными, объективно ничем не подтвержденными. В нарушение требований ст. 249 ГПК РФ, возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.
С *** Молева П.А. зарегистрирована и проживает по адресу : ***, принадлежащей на праве собственности ее родственнице Молева Н.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом *** Пензиной Т.Ю. по реестру за *** от *** Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ТСЖ *** *** от ***, копией свидетельства о государственной регистрации права серии *** ***, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы от ***
По сведениям Управления Жилищного фонда и приватизации жилья Администрации *** от *** Молева П.А. жилое помещение, социальные выплаты на строительство или приобретение жилья администрацией *** не предоставлялись. По сообщению Министерства социальной защиты населения *** от *** единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения Молева П.А. как вдове инвалида Великой Отечественной войны не предоставлялась. Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** от *** и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** от ***, а также справки Сызранского филиала ГУП ЦТИ от *** Молеву П.А., *** г.р., в реестре собственников недвижимого имущества не значится.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не представлено суду доказательств того, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия с тем, чтобы встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Молевой П.В. удовлетворить.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Молева П.А. удовлетворить.
Признать Постановление Администрации городского округа *** *** от *** частично недействительным, исключив из него пункт 3.1 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Молева П.А..
Обязать Администрацию городского округа *** поставить Молеву П.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение составлено ***.
Судья : Бабкин С.В.