РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года город Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.,
при секретаре Кочергиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1591/11 по иску Черниковой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ***х *** о назначении досрочной пенсии,
Установил :
Истец Черникова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ***х *** (далее УПФ РФ) о назначении досрочной пенсии, ссылаясь в обоснование иска на то, что с 1978 года она работает в медицинских учреждениях и осуществляет лечебную деятельность. В феврале 2011 года у нее возникло право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. *** она обратилась в УПФ РФ в *** с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Однако, в назначении пенсии ей было отказано протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** в связи с отсутствием достаточного специального стажа. Из ее специального стажа было исключено необоснованно несколько периодов ее медицинской деятельности. С решением Комиссии она не согласна, считает его незаконным. Комиссией из ее трудового стажа исключены периоды : с *** по *** в должности операционной медсестры в ***ной больнице; с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры хирургического отделения в ***ной больнице засчитаны в стаж на соответствующих видах работ только в льготном исчислении как сельская местность 1 год за 1 год и 3 месяца, однако не засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку Перечнем от *** структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала предусмотрены операционные медицинские сестры, занятые в отделениях хирургического профиля стационаров. Считает отказ в этой части необоснован, т.к. в указанные периоды она работала операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара, где выполнялись операции. Операционная медсестра имеется только в тех отделениях, где выполняются операции, а такие отделения всегда имеют хирургический профиль. Это подтверждено справкой организации *** от *** организации, где она работала, которую ответчик необоснованно не принял во внимание. По действующему в тот период законодательству весь средний медицинский персонал, а не только операционные сестры, занятые в отделениях хирургического профиля стационаров имели право на льготное исчисление специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Период работы с *** по *** - отпуск по беременности и родам в той же должности также не засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. в указанный период имели место только трудовые отношения с организацией, а не осуществление лечебной деятельности. Считает, что данный период должен быть засчитан в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. в это время она находилась на больничном, а периоды нахождения на больничном листе оплачивались в полном объеме в размере 100% заработной платы, они подлежали социальному страхованию, эти дни приравнивались к рабочим дням, поэтому данный период подлежит зачету в стаж в льготном исчислении как периоды осуществления лечебной деятельности. Периоды с *** по ***,с *** по *** в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Городской больницы, с *** по *** в должности медицинской сестры в травматологическом отделении Городской больницы скорой медицинской помощи не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку Перечнем от *** структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала предусмотрены - операционные медицинские сестры, занятые в отделениях хирургического профиля стационаров. Считает, отказ ответчика в этой части необоснован и данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. в указанные периоды она работала в травматологическом отделении, которое имело хирургический профиль и она работала в операционной. По действующему в тот период законодательству весь средний медицинский персонал, а не только операционные сестры, занятый в отделениях хирургического профиля стационаров, имел право на льготное исчисление специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности фельдшера здравпункта пассажирского автопредприятия в Сызранской городской больнице скорой медицинской помощи, с *** по *** в должности фельдшера здравпункта пассажирского автопредприятия в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующего здравпунктом института «Гипростанок» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении не засчитаны в специальный стаж, т.к. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** *** указанные учреждение и должность не предусмотрены. Считает, что указанные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении : с *** она работала в Сызранской городской больнице в должности медсестры, с *** она была переведена на должность фельдшера здравпункта пассажирского АТП горбольницы скорой помощи, где она продолжала заниматься лечебной деятельностью. *** Городская больница скорой помощи была включена в состав Сызранского городского территориально-медицинское объединения, с *** она была переведена на должность заведующего здравпунктом института «Гипростанок» Сызранского ТМО. Горбольница скорой помощи являлась лечебным учреждением. Сызранское городское территориально-медицинское объединение также являлось лечебным учреждением, ее служебные обязанности при этом не изменялись. Она продолжала работать фактически в том же учреждении и в той же должности. Должность заведующего здравпунктом включала фактически служебные обязанности фельдшера, т. к. она была единственным медработникам и осуществляла все лечебно-профилактические мероприятия. В соответствии с изложенным и на основании Закона РФ № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ» просит обязать УПФ РФ включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности до охране здоровья населения периоды работы : с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.1981 г., с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** включить в специальный стаж в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с ***
Истица Черникова Н.И. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в гг. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и ***х включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы : с *** по *** в должности операционной медицинской сестры в Челно–Вершинской районной больнице, как работа в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев; с *** по *** период отпуска по беременности и родам в период нахождения в должности медицинской сестры хирургического отделения в ***ной больнице, как работа в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев, с *** по *** в должности фельдшера здравпункта пассажирского автопредприятия в Сызранском городском территориальном медицинском объединении, в календарном исчислении, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующего здравпунктом института «Гидростанок» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с ***
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ***х *** – Трошина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, и считает требования истицы незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Заслушав пояснения сторон, свидетелей С***, Д***, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Судом установлено, что Черникова Н.И. приказом *** от *** была принята на работу в качестве медицинской сестры ***ной больнице с ***, а приказом *** от *** назначена временно на должность операционной медицинской сестры в ***ной больнице и работала в указанной должности по ***, что подтверждается копией трудовой книжки серии АТ-1 *** Черниковой Н.И. Согласно копии справки *** от ***, выданной МУЗ Челно-Вершинская центральная районная больница, Черникова Н.И. за период с *** по *** имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как операционная мед. сестра, мед. сестра хирургического отделения, а также за указанный период имеет право на льготное исчисление специального стража как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** ***, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена должность «медицинская сестра» в учреждении - больницы всех наименований. Поэтому суд считает необходимым засчитать истице в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно период работы с *** по *** в должности операционной медицинской сестры в ***ной больнице в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев, поскольку работа на должности операционной медицинской сестры засчитывалась при назначении пенсии за выслугу лет в кратном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности в медицинских учреждениях засчитывалась как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а всего в данном случае 1 год работы должен засчитываться за 1 год 9 месяцев.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от *** ***. Согласно п.4 названного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Законом РФ от *** *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а поэтому весь период нахождения Черниковой Н.И. в отпуске по беременности и родам с *** по *** подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по *** в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. в это время она находилась на больничном, а периоды нахождения на больничном листе оплачивались в полном объеме в размере 100% заработной платы и подлежали социальному страхованию, эти дни приравнивались к рабочим дням, поэтому данный период подлежит зачету в стаж в льготном исчислении как периоды осуществления лечебной деятельности, а работа в сельской местности в медицинских учреждениях засчитывалась как 1 год работы за 1 год 3 месяца, и поэтому данный период истице следует засчитать как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.
Судом также установлено, что периоды работы с *** по *** Черниковой Н.И. в должности фельдшера здравпункта пассажирского автопредприятия в Сызранском городском территориальном медицинском объединении и периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующего здравпунктом института «Гипростанок» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. с *** она работала в Сызранской городской больнице в должности медсестры, с *** она была переведена на должность фельдшера здравпункта пассажирского АТП горбольницы скорой помощи, где она продолжала заниматься лечебной деятельностью. *** Городская больница скорой помощи была включена в состав Сызранского городского территориально-медицинское объединения, с *** она была переведена на должность заведующего здравпунктом института «Гипростанок» Сызранского ТМО. Горбольница скорой помощи являлась лечебным учреждением. Сызранское городское территориально-медицинское объединение также являлось лечебным учреждением, служебные обязанности Черниковой Н.И. при этом не изменялись. Она продолжала работать фактически в том же учреждении и в той же должности. Должность заведующего здравпунктом включала фактически служебные обязанности фельдшера, т.к. она была единственным медработникам и осуществляла все лечебно-профилактические мероприятия.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки серии АТ-1 *** Черниковой Н.И., расчетом таблицы трудовой деятельности застрахованного лица, а также пояснениями свидетелей С***, Д***
Как установлено в судебном заседании, при зачете оспариваемых периодов стаж истицы будет достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с ***
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Черниковой Н.И. удовлетворить полностью.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ***х *** засчитать Черниковой Н.И. в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы : - с *** по ***, в должности операционной медицинской сестры в ***ной больнице в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев; - с *** по *** период нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка, *** г.р., в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев; - с *** по *** в должности фельдшера здравпункта пассажирского автопредприятия в Сызранском городском территориальном медицинском объединении в календарном исчислении; - с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности заведующего здравпунктом института «Гипростанок» в Сызранском городском территориальном медицинском объединении в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ***х *** назначить Черниковой Н.И. пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с ***
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение составлено ***.
Судья : Бабкин С.В.