Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
гор. Сызрань 8 июня 2011 года
Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.
при секретаре Зиборовой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2078/11 по иску Барановой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении досрочной пенсии,
У с т а н о в и л:
****** Баранова С.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ****** УПФ отказало Барановой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ****** № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с ****** по ******, не засчитан УПФ в стаж на соответствующих видах работ, поскольку постановлением Правительства РФ от ****** ** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена. Периоды работы с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № ** не засчитаны УПФ в стаж на соответствующих видах работ, поскольку указанное учреждение не предусмотрено «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Период работы с ****** по ****** в должности инструктора по физическому воспитанию на 0,3 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе ** не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данная должность не предусмотрена «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от ****** **. Периоды работы с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** в должности воспитателя на 0,8 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе ** не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как за данные периоды времени не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства №781 в стаж на соответствующих видах работ, начиная с ****** включаются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Период нахождения на курсах повышения квалификации – с ****** по ****** не засчитан УПФ РФ в стаж на соответствующих видах работ, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.
Считая решение УПФ незаконным, Баранова С.А. обратилась в суд с иском о включении ей в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно вышеуказанных периодов работы, просит также обязать УПФ назначить ей пенсию досрочно с ******. В обоснование своих требований истица указала, что в период с ****** по ****** она находилась в отпуске по уходу за ребенком (****** г.р.) до достижения им возраста 1,5 лет. С ****** истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет, в котором она находилась до достижения ребенком возраста 3-х лет, т.е. до ****** Истица считает, что период с ****** по ****** – часть ее отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет должен быть засчитан в специальный стаж работы, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж только с ****** – после внесения изменений в ст.167 КЗоТ РФ Законом РФ от ****** **. Истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до указанной даты. На тот момент действовавший закон предусматривал, что это время засчитывается в стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии. Кроме того, в то время действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от ****** ** «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с ****** повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности. Аналогичная позиция была высказана в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ****** ** «О некоторых вопросах, возникшим у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», пунктом 15 которого предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ****** (времени вступления в силу Закона РФ от ****** №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости». В период с ****** по ****** истица работала воспитателем в образовательном дошкольном учреждении **. УПФ исключило из специального стажа истицы части из указанного периода: с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, ссылаясь на то, что название учреждения («образовательное дошкольное учреждение») не соответствует «Списку», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В то время руководители образовательных учреждений, определяя наименование образовательного учреждения, должны были руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463, а не «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 как указывает УПФ. Вышеуказанный список предусматривал наименование «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли и т.д.)». В трудовую книжку истицы была же внесена сокращенная запись о наименовании учреждения следующего содержания: «Переведена воспитателем Д/С 24». В то время допускалось внесение в трудовые книжки сокращенных записей. По общепринятым нормам, сокращенная запись «Д/С 24» означает «детский сад № 24», что соответствует «Списку», утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463 и «Списку», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Истица не несет ответственности за то, что работодателем в ее трудовую книжку запись была внесена не совсем правильная. Истица считает, что основным документом для назначения пенсии является ее трудовая книжка, в которой сделана запись о том, что истица работала воспитателем в детском саду. В указанные периоды работы истица занималась воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, проводила мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечала за их жизнь и здоровье, использовала различные приемы, методы, средства обучения и воспитания. Период работы с ****** по ****** истица работала в должности инструктора по физическому воспитанию в общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе **. УПФ исключил данный период работы из специального стажа истицы, поскольку данная должность не предусмотрена «Списком», учрежденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Данный «Список», как и ранее действовавший утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 не предусматривает должности инструктора по физическому воспитанию, однако предусматривает должность руководителя физического воспитания и истица как руководитель физического воспитания планировала и организовывала проведение занятий детей по физическому воспитанию в учреждении, внедряла наиболее эффективные формы, методы и средства физического воспитания, обеспечивала контроль за состоянием их здоровья и физическим развитием в течение всего периода обучения. Отвечала за организацию и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий. Считает, что должность, которую она занимала, именовалась как руководитель физического воспитания, а неправильное наименование в трудовую книжку было внесено не по вине истицы, а по упущению Администрации учреждения. Периоды работы в должности воспитателя на 0,8 ставки в общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе ** с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** должны быть засчитаны в стаж в соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ****** **, который предусматривает, что периоды работы выполнявшиеся с ****** засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работая в должности воспитателя на 0,8 ставки в детском саду, истица с сентября 2000г. по декабрь 2004г., в рамках внутреннего совместительства, осуществляла дополнительную работу в качестве воспитателя на других дошкольных группах. С ****** по ****** приказом руководителя истица была направлена на курсы повышения квалификации, связанные с профессиональной деятельностью. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы педагогическим работником. Кроме того, Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ****** **, а также Правила исчисления утвержденные Постановлением Правительства РФ от ****** ** не содержат прямого запрета на включение в стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истица Баранова С.А. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в гг. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах по доверенности – Антонова С.В. исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в протоколе УПФ от ******
Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что Баранова С.А. ****** обратилась в УПФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением УПФ от ****** истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с ****** по ****** не засчитан УПФ в стаж на соответствующих видах работ, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.
Периоды работы с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении ** не засчитаны УПФ в стаж на соответствующих видах работ, поскольку указанное учреждение не предусмотрено «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Период работы с ****** по ****** в должности инструктора по физическому воспитанию на 0,3 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе ** не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данная должность не предусмотрена «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Периоды работы с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** в должности воспитателя на 0,8 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе ** не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как за данные периоды времени не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства № 781 в стаж на соответствующих видах работ, начиная с ****** включаются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации – с ****** по ****** не засчитан УПФ РФ в стаж на соответствующих видах работ, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.
Судом установлено, что истица в период ****** по ****** находилась в отпуске по уходу за ребенком ****** года рождения после достижения им возраста полутора лет. С ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** работала в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении **. С ****** по ****** работала в должности инструктора по физическому воспитанию на 0,3 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе **. В период с ****** по ****** работала в должности воспитателя на 0,8 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе **. Часть периодов истица работала на 1 ставку, эти периода согласно справки УПФ РФ засчитаны истице в специальный педагогический стаж. В период с ****** по ****** истица находилась на курсах повышения квалификации.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы, справкой №23 Общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы **, справками с места работы, справкой от ******, архивной справкой от ******.
Суд считает, что УПФ необоснованно не включило истице в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды работы с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении **, поскольку в указанные периоды независимо от наименования учреждения, в котором работала истица, она осуществляла педагогическую деятельность. Вины истицы в том, что работодателем в трудовую книжку внесена запись о сокращенном наименовании учреждения, нет. В указанные периоды истица фактически работала в детском саду. Кроме того, согласно исторической справки №2466 от 22.09.2010г. за период с 1992г. по 2010г. произошли следующие реорганизации и изменения в названиях учреждений: детский сад №24 переименован в образовательное дошкольное учреждение **. В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 образовательное дошкольное учреждение ** реорганизовано путем присоединения к школе –лицею ** при филиале Самарского технического университета в г.Сызрани (приказ отдела Управления образованием №107 от 07.12.1995г.)
Суд считает также необходимым обязать ответчика засчитать истице в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно период работы с ****** по ****** в должности инструктора по физическому воспитанию на 0,3 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе **, поскольку в указанный период истица занималась организацией и проведением оздоровительных физкультурных мероприятий, физическим воспитанием учащихся Общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы **, т.е. фактически осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, предусмотрена должность руководителя физического воспитания. Указанный период работы также подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 13.10.2010года №93.
Период нахождения на курсах повышения квалификации - с ****** по ****** суд считает необходимым обязать УПФ включить истице в специальный педагогический стаж, поскольку в соответствии с ПРАВИЛАМИ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ" утв. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, истица направлялась на курсы по инициативе работодателя, следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 16.04.1990 года рождения после достижения им возраста полутора лет с ****** по ****** УПФ обоснованно не включил истице в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно по следующим основаниям.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Согласно п.4 указанного Постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
Вместе с тем, согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года, действовавшей до 6 октября 1992 года) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Пункт 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.
Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Судом установлено, что часть отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 года УПФ РФ засчитало истице в специальный педагогический стаж, УПФ исключило истице из педагогического стажа часть отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 года – дату вступления в силу закона, исключающего возможность зачета в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком.
Периоды работы с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** в должности воспитателя на 0,8 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе ** УПФ обоснованно не включило истице в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно, поскольку за данные периоды времени не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы.
Часть периодов работы истицы с ****** по ****** согласно справки работодателя засчитаны истице в специальный педагогический стаж – периоды в течение которых истица работала на 1,0 ставку.
Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично. УПФ следует обязать включить истице в специальный педагогический стаж периоды работы: с ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении **; с ****** по ****** в должности инструктора по физическому воспитанию на 0,3 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе **; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ****** по ******
Требования истицы о возложении обязанности на УПФ РФ назначить ей досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения в УПФ РФ - ****** у истицы отсутствовал требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Барановой С.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Барановой С.А. в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды работы:
- ****** по ******, с ****** по ******, с ****** по ****** в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении **;
- с ****** по ****** в должности инструктора по физическому воспитанию на 0,3 ставки в Общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе **;
- периоды обучения на курсах повышения квалификации с ****** по ******
В остальной части исковые требования Барановой С.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.
Судья: Кислянникова Т.П.