Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
13 июля 2011 года г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.
при секретаре Глазковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2514/11 по иску Грицковой А.П. к Администрации городского округа Сызрань и Жилищному отделу КЖКХ Администрации городского округа Сызрань об оспаривании решений и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Грицкова А.П. обратилась в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем из средств федерального бюджета. В связи с этим истица обратилась в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, после чего на основании постановления Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на данный учет под порядковым № с составом семьи 1 человек. В последующем по требованию работников жилищного отдела Администрации г.о. Сызрань она представила в названный орган документы, необходимые для решения органом местного самоуправления вопроса о предоставлении ей социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья. Однако, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам Администрации г.о. Сызрань вынесено решение об отказе в предоставлении Грицковой А.П. названной выше социальной выплаты и исключении из списка очередности по тем основаниям, что у снохи истицы – Грицковой Т.В., имеется в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, а проживает сама Грицкова А.П. в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> д. <адрес>. Общая площадь названных выше жилых помещений, приходящаяся на истицу, превышает учетную норму жилого помещения. Истица полагает, что в предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья ей отказано необоснованно и незаконно, поскольку с 1991 года она зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по указанному выше адресу, является собственником доли в праве общей собственности на данное жилое помещение наряду с Грицковой Т.В., Грицковым Н.И. и Грицковым Н.Н. Грицкова А.П. не является членом семьи перечисленных выше лиц, проживает отдельно от них, общего хозяйства с ними не ведет, имеет отдельный бюджет, занимает жилую комнату площадью 11,5 кв.м., в которой находятся ее личные вещи. Фактически в квартире проживают 3-и семьи: семья истицы, состоящая из одного человека; семья Грицковых Н.И. и Т.В.; а также семья внука истицы – Грицкова Н.Н., в состав которой также входит несовершеннолетний сын последнего – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, на каждого зарегистрированного в указанном выше жилом помещении приходится менее учетной нормы в размере 14 кв.м., установленной постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного Грицкова А.П. просит суд: признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; а также обязать комиссию по жилищным вопросам Администрации г.о. Сызрань принять решение о предоставлении ей социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны, восстановить ее в списке очередности и отменить решение названной выше комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
В процессе рассмотрения судом настоящего гражданского дела Грицкова А.П. изменила и увеличила исковые требования, просит суд: признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию г.о. Сызрань восстановить ее в очереди, как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, и принять решение о предоставлении истице социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья; а также признать незаконными и отменить решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Серова И.М. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнила, что с момента вселения в квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, Грицковы А.П., Н.И., Т.В. и Н.Н. не проживают одной семьей, между ними достигнута договоренность о раздельном ведении хозяйства и проживании различными семьями. Семья истицы состоит из одного человека – самой Грицковой А.П., другие, проживающие в указанной выше квартире лица, не входят в состав ее семьи. Грицкова Т.В. также не входит в состав семьи истицы, поскольку она является ее снохой. В связи с этим, принадлежащий Грицковой Т.В. жилой дом по адресу: <адрес>, не подлежал учету жилищными органами при решении вопроса о предоставлении истице социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья. Более того, указанный выше жилой дом был снесен Грицковой Т.В., после чего на его месте был построен новый жилой дом, который до настоящего времени не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, а право собственности указанного выше лица на него не зарегистрировано.
Представители Администрации г.о. Сызрань Балаченков В.В. и жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань Кагарманова Э.И. иск не признали, пояснили, что в целях признания отдельных категорий граждан нуждающимися в жилых помещениях постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма общей площади жилья, приходящейся на одного человека, в размере 14 кв.м. Однако, из представленных Грицковой А.П. в жилищный отдел документов видно, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности: самой истице, ее сыну – Грицкову Н.И., снохе – Грицковой Т.В., и внуку – Грицкову Н.Н. Следовательно, истице причитается ? доля в праве общей собственности на указанное выше жилое помещение. Более того, Грицкова А.П. проживает совместно с указанными выше лицами, является членом их семьи. Снохе истицы – Грицковой Т.В., на праве собственности также принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Исходя из общей площади названных выше жилых помещений, приходящаяся на истицу общая площадь составляет более 14 кв.м., т.е. превышает указанную выше учетную норму общей площади. При таких обстоятельствах представители ответчиков полагают, что предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований Грицковой А.П. отсутствуют.
Привлеченные судом в качестве 3-и лиц Грицков Н.И., Грицкова Т.В. и Грицков Н.Н. иск поддержали, пояснили, что они а также истица являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в которой проживают с ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения в указанное выше жилое помещение Грицковы А.П., Н.И., Т.В. и Н.Н. не проживают одной семьей, между ними достигнута договоренность о раздельном ведении хозяйства и проживании различными семьями. Фактически в квартире проживают 3-и семьи: семья Грицковой А.П.; семья Грицковых Н.И. и Т.В.; а также семья внука истицы – Грицкова Н.Н., в состав которой также входит несовершеннолетний сын последнего – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья истицы состоит из одного человека – самой Грицковой А.П., другие, проживающие в указанной выше квартире лица, не входят в состав ее семьи.
Заслушав объяснения представителей истицы и ответчиков, 3-их лиц, свидетеля ФИО2, проверив дело, суд полагает иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
…2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма…
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Вместе с тем, в силу п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Подпунктом «д» п. 1.2 постановления Администрации г.о. Сызрань «Об установлении учетной нормы общей площади жилья для категорий граждан, установленных Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 18 марта 2010 года № 554 в целях признания граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, а именно членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в жилых помещениях установлена учетная норма общей площади жилья, приходящейся на одного человека, в размере 14 кв.м.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Грицкова А.П. постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 66,6 кв.м., в том числе жилой площадью 41,50 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Вместе с ней в указанном выше жилом помещении постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства: ее сын – Грицков Н.И., сноха – Грицкова Т.В., внук – Грицков Н.Н., и правнук – несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ названное выше жилое помещение передано в общую совместную собственность истицы, ее сына – Грицкова Н.И., снохи – Грицковой Т.В., и внука – Грицкова Н.Н.
Проживая в указанном выше жилом помещении, перечисленные выше лица общего хозяйства не ведут, имеют раздельные бюджеты, питаются и живут раздельно. Грицкова А.П. проживает в жилой комнате площадью 11,5 кв.м., в которой находятся ее вещи, другими жилыми помещениями данной квартиры она не пользуется. Таким образом, в квартире, расположенной по указанному выше адресу, фактически проживают 3-и семьи: семья истицы, состоящая из одного человека; семья Грицковых Н.И. и Т.В.; а также семья внука истицы – Грицкова Н.Н., в состав которой также входит несовершеннолетний сын последнего – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При этом, снохе истицы – Грицковой Т.В., на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 38,70 кв.м., в том числе жилой площадью 23,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был снесен собственником и на его месте, на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выстроен новый жилой дом, который до настоящего времени не принят в эксплуатацию в установленном законом порядке.
Вместе с тем, судом установлено, что Грицкова А.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны – ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».
На основании постановления Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № истица принята на учет под № 3481 в качестве нуждающейся в жилом помещении, как гражданин, имеющий право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О ветеранах», относящийся к членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны за № с составом семьи 1 человек.
В последующем Грицкова А.П. представила в жилищный отдел КЖКХ Администрации г.о. Сызрань полный пакет документов, необходимых для решения органом местного самоуправления вопроса о предоставлении ей социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья.
Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья ей отказано, а сама истица исключена из списка очередности по тем основаниям, что согласно <адрес> «О жилище» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД при наличии у заявителю и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Из представленных Грицковой А.П. документов усматривается, что в собственности истицы и членов ее семьи имеются квартира по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, и жилой дом по адресу: <адрес> указанных выше жилых помещений превышает площадь учетной нормы жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи.
На основании названного выше решения Администрацией г.о. Сызрань издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 8.18 которого Грицкова А.П. исключена из списков очередности по списку инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны за №, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов истицы и 3-их лиц, свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о смерти ФИО3, свидетельствами о заключении брака ФИО3 и А.П. и ФИО9 и Т.В., техническими паспортами жилого помещения и жилого дома, письмами КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из постановлений Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствами о рождении ФИО9, Н.Н. и А.Н., справкой КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлением Грицковой А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справками Сызранского филиала ГУП «ЦТИ», выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями свидетеля ФИО2, а также объяснениями сторон по делу в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиками обоснованно и на законных основаниях отказано Грицковой А.П. в предоставлении социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение жилья с исключением ее из списков очередности, поскольку, как установлено в судебном заседании и не оспаривается истицей и 3-ими лицами, Грицкова А.П. не является членом семьи Грицковых Т.В., Н.И. и Н.Н., общего хозяйства с указанными выше лицами не ведет, фактически проживает отдельно от них в своей жилой комнате. Таким образом, на долю истицы, являющейся сособственником указанного выше жилого помещения, приходится 16,65 кв.м., что превышает установленную постановлением Администрации г.о. Сызрань «Об установлении учетной нормы общей площади жилья для категорий граждан, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № учетную норму общей площади жилья в размере 14 кв.м., а потому предусмотренные законом основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и удовлетворения настоящих исковых требований отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска Грицковой А.П. следует отказать.
То обстоятельство, что наряду с Грицковыми А.П., Т.В., Н.И. и Н.Н. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний ФИО1, не имеет правового значения по настоящему гражданскому делу и не может быть принято судом во внимание, поскольку ни Грицковы Т.В., Н.И. и Н.Н., ни названные выше правнук истицы, не являются членами ее семьи, следовательно, несовершеннолетний ФИО1 был вселен и постоянно проживает на жилой площади причитающейся Грицковым Т.В., Н.И. и Н.Н., а потому вселение данного лица не затрагивает прав и охраняемых законом интересов Грицковой А.П.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Грицковой А.П. к Администрации городского округа Сызрань и Жилищному отделу КЖКХ Администрации городского округа Сызрань об оспаривании решений и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья Непопалов Г.Г.