Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 июля 2011 года
Сызранский городской суд Самарской области
в составе: председательствующего Зумориной Л.В.,
при секретаре Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани гражданское дело № 2-2602/2011 по иску Барыкиной ДД.ММ.ГГГГ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица Барыкина *** обратилась в суд <адрес> с исковым заявлением о признании неправомерными отказа ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> в назначении истице Барыкиной *** досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> засчитать в педагогический стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № <адрес> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первичного обращения-с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска Барыкина *** ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику – в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> с заявлением о назначении истице Барыкиной *** досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> /протокол №/ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия необходимого 25-ти летнего специального стажа.
Ответчиком было подтверждено страхового стажа истицы – 32 года 10 мес. 13 дней, стажа на соответствующих видах работ - 21 год 07 мес. 21 день.
В специальный педагогический стаж работы ей не были включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № <адрес>.
Истица Барыкина *** считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим конституционные права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившему разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы.
В оспариваемые периоды работы в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № <адрес> и в Дошкольном образовательном учреждении № <адрес> истица Барыкина *** осуществляла педагогическую деятельность с детьми, она работала в должности воспитателя фактически в детском саду, данное учреждение является учреждением для детей.
Ее специальный педагогический стаж на день подачи ответчику заявления о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, а соответственно истица Барыкина *** имеет право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Имея среднее педагогическое образование по специальности дошкольное воспитание, истица Барыкина *** осуществляла и осуществляет педагогическую и воспитательную деятельность, связанную с эмоциональными и психологическими нагрузками, с высокой степенью ответственности за детей, что в соответствии с ранее действующим законодательством является основным фактором для исчисления специального педагогического стажа.
Истица Барыкина *** считает, что вышеуказанные периоды должны были подлежать зачету ответчиком в специальный педагогический стаж по вышеназванным основаниям.
Истица Барыкина *** считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа указанные периоды и неправомерно отказал в назначении истице Барыкиной *** досрочной трудовой пенсии по старости.
Решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушило ее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.
В судебном заседании истица Барыкина *** иск поддержала и привела доводы, изложенные выше и указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> – Трошина *** /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала, привела доводы, изложенные в решении № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста граждан.
Суд, проверив дело, заслушав истицу Барыкину ***, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> – Трошину ОА, полагает исковое заявление Барыкиной *** обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Барыкина *** обратилась с заявлением в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.
На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> по результатам правовой оценки представленных истицей Барыкиной *** документов подтверждено отсутствие у Барыкиной *** права на ДД.ММ.ГГГГ на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> /протокол №/ Барыкиной *** отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.
Барыкиной *** было зачтено трудового стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 21 год 07 мес. 21 день с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
При определении права истицы Барыкиной *** на досрочную трудовую пенсию по заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п ответчиком не засчитаны в специальный педагогический стаж работы истицы Барыкиной *** следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № <адрес> не засчитан на стаж на соответствующих видах работ, так как учреждения не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из трудовой книжки истицы Барыкиной *** она с 1978 года и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работая воспитателем.
Поскольку согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста граждан, поэтому учитывая, что согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии по выслуге лет педагогическим работникам зависит не от наименования занимаемой должности, не от наименования учреждения, где гражданин работает, а важно, чтобы лицо осуществляло педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а Барыкина *** работая в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /4 года 10 мес. 21 день/ в должности воспитателя в детском саду осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность в учреждении для детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение /детский сад/ и ее должностные обязанности воспитателя в ДОУ и в ОДУ соответствуют должностным обязанностям воспитателя в детском саду, что подтверждается должностной инструкцией воспитателя Барыкиной *** утвержденной зав. ДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы истицы Барыкиной *** в указанных должностях и в учреждениях /в Образовательном дошкольном учреждении № <адрес> и в Дошкольном образовательном учреждении № <адрес>/, поскольку установлено, что данное учреждение неоднократно изменяло свое наименование, что подтверждается справкой ДОУ детский сад № 1 от ДД.ММ.ГГГГ и исторической справкой Западного управления Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учётом этого обстоятельства данные периоды работы Барыкиной *** в должности воспитателя в детском саду подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Более того, в силу п.9 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
В части требований истицы Барыкиной *** об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа педагогической деятельности, начиная с даты её первичного обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.
В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Барыкина *** подала в Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами личного пенсионного дела истицы Барыкиной ***
Между тем, право на пенсионное обеспечение истицы является производным от всей её предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (педагогической деятельности).
Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.
В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии у органа пенсионного обеспечения правовых оснований для назначения Барыкиной *** досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ для Барыкиной *** достаточно требуемого 25-ти летнего стажа работы /педагогической деятельности/ при зачете вышеназванных периодов работы в должности воспитателя в детском саду и рассчитанного ответчиком стажа по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, заявленный Барыкиной *** иск суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Барыкиной *** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес> засчитать Барыкиной *** в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Образовательном дошкольном учреждении № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении № <адрес>
и назначить Барыкиной *** трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х <адрес>, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
С У Д Ь Я :