Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
8 сентября 2011 года г. Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.
при секретаре Козулиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3639/11 по заявлению Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л :
Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань обратился в Сызранский городской суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП <адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора и просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, в связи с неисполнением Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань является структурным подразделением Администрации г.о. Сызрань. По своей организационно-правовой форме Комитет является муниципальным учреждением, которое образовано для осуществления управленческих функций в сфере капитального строительства и капитального ремонта на территории городского округа Сызрань. Финансирование Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань осуществляется за счет средств бюджета городского округа Сызрань. Постановление о бюджете принимается представительным органом местного самоуправления, а именно Сызранской городской Думой городского округа Сызрань, на финансовый год с 1 января по 31 декабря. Смета доходов и расходов Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань утверждена на 2011 год, соответственно Комитет работает по утвержденной смете. Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань осуществляет свои права и обязанности в сфере бюджетного процесса на территории городского округа Сызрань в соответствии с Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Сызрани». Данное Положение разработано в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и регламентирует механизм и сроки осуществления бюджетного процесса, в соответствии с которым Комитет получает возможность осуществлять расходование выделенных денежных средств только после получения от распорядителя бюджетных средств – Администрации г.о., уведомления о текущих ассигнованиях на текущий финансовый год. В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные УК РФ. В связи с отсутствием денежных средств Комитетом было направлено несколько писем в Администрацию г.о. Сызрань о необходимости выделения денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства не выделены.
В соответствии с ч. 3 ст. 115 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа может быть оспорено в суде. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В судебном заседании представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Пегов С.Н. заявление поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Судебный пристав-исполнитель МРО СП <адрес> ФИО1 с заявлением не согласна, полагает, что оспариваемое постановление вынесено ею в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусмотренные законом основания для признания его незаконным и отмене отсутствуют.
Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица Иванушкин И.П. в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Проверив дело, заслушав объяснения представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, обозрив в судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Иванушкина И.П. к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и ООО «УК №» о проведении ремонтных работ, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления взыскателем или должником может быть подана жалоба.
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника-гражданина и 5 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 рублей, с должника-организации – 5 000 рублей.
Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя МРО СП <адрес> ФИО1 находится исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Сызранским городским судом о возложении на Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань обязанности произвести капитальный ремонт жилого <адрес> в <адрес>: капитальный ремонт кровли; восстановление теплоизоляционного слоя стен подвала; восстановление зонтов и металлических обделок вентиляционных шахт; ремонт швов и заполнение проемов в стенах фундаментов керамическим кирпичом на цементно-песчаном растворе М50; утепление панелей перекрытия в местах прохождения затяжек стропильных ног, поскольку решением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Иванушкина И.П. к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань и ООО «УК №» о проведении ремонтных работ на Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань возложена обязанность произвести указанные выше работы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань – без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Сызранского городского суда о возложении на Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань обязанности произвести указанные выше работы по капитальному ремонту жилого <адрес> в <адрес>. Пунктом 2 данного постановления установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
Определением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань была предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако по истечении отсрочки исполнения решения суда, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены не были.
В связи с этим, на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей (неисполнение требований неимущественного характера) и в постановлении указано, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.
Суд полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, в добровольном порядке должником не были исполнены, сумма исполнительского сбора составляет 5 000 рублей, что соответствует требованиям закона, а доводы представителя Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрани об отсутствии материальной возможности для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным обстоятельствам.
Требования о приостановлении исполнительного производства заявлены излишне, поскольку в соответствии со ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, что было выполнено судом при принятии настоящего заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МРО СП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья Непопалов Г.Г.