Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2011 года Сызранский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Левиной С.А.
при секретаре Марукян Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3988/11 по заявлению Вавилова В.В., Калмыкова Ю.Д., Шевякова А.В., Подлужного Д.Ю. к. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок незаконным, обязании провести регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок,
Установил:
Вавилов В.В., Калмыков Ю.Д., Шевяков А.В., Подлужный Д.Ю. обратились в суд с данным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Сызрань Самарской области было принято Постановление № о предоставлении в общую долевую собственность Вавилову В.В., Подлужному Д.Ю., Калмыкову Ю.Д., Шевякову А.В. земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 108 кв.м., кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, для размещения индивидуального гаража. Во исполнение указанного Постановления между ними и Администрацией г.о. Сызрань был заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заявители совместно с представителем Администрации г.о. Сызрань обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на участок. При этом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителей было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации на основании абзацев 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В качестве основания для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности Росреестр указал, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации права общей долевой собственности покупателей на гараж, расположенный на спорном участке, а также не представлены документы, подтверждающие право общей долевой собственности покупателей на объект недвижимости. Заявители считают действия Управления Росреестра не соответствующими законодательству РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по следующим основаниям. При предоставлении в собственность заявителям земельного участка Администрация г.о. Сызрань руководствовалась пунктом 3.2. раздела 3 Положения «О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, не связанных со строительством», утвержденным Решением Думы г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, который регламентирует особенности и порядок предоставления земельных участков под самовольно возведенной постройкой. Таким образом, ссылка Росреестра на п. 2.2. Положения несостоятельна, т. к. раздел 2 Положения не регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участком под самовольно возведенными объектами недвижимости. Ввиду того, что земельный участок был предоставлен заявителям именно в соответствии с разделом 3 Положения, т. е. под самовольно возведенным объектом, требование Росреестра о представлении документов, подтверждающих право общей долевой собственности покупателей на гараж, также несостоятельно. Фактическое размещение гаража на спорном земельном участке подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, лист ВЗ которого содержит сведения об объекте недвижимости — двухэтажном нежилом здании гаража, адрес и нумерация которого совпадает с местоположением земельного участка. Таким образом, все требования действующего законодательства при предоставлении покупателям участка были соблюдены. Заявители полагают, что Управление Росреестра не имело законных оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на участок.. Просят признать неправомерным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права собственности, права общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 108 кв.м., КН №, местоположение <адрес> для размещения индивидуального гаража; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области провести государственную регистрацию перехода права собственности, права общей долевой собственности заявителей на вышеуказанный земельный участок.
В судебном заседании заявители Калмыков Ю.Д., Шевяков А.В., представители заявителей Вавилова В.В. - Горбунов Д.С., Подлужного Д.Ю. - Горохов В.Е. заявление поддержали, привели доводы, изложенные выше.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по доверенности Жаркова Е.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом о передаче судебной повестки факсом 10.10.2011г., представила письменный отзыв, поэтому суд определил рассмотреть дело без участия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Из письменного отзыва следует, что действия регистрирующего органа, выразившиеся в сообщении об отказе в государственный регистрации перехода права и права общей долевой собственности на земельный участок датированы ДД.ММ.ГГГГ Согласно распискам заявителями были получены сданные на государственную регистрацию документы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим срок для возможного обжалования указанного действия Управления, предусмотренный в ст. 256 ч.1 ГПК РФ (3 месяца), истек ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, заявление полагает не обоснованным, поскольку на государственную регистрацию были представлены договор купли-продажи земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка, а документы, подтверждающие право собственности заявителей на объект недвижимости, находящийся на указанном земельном участке (гараж), представлены не были. Согласно данным ЕГРП сведения о правах заявителей на двухэтажное нежилое здание гаража, расположенное на спорном участке, отсутствуют. Также заявителями не были представлены документы, подтверждающие право общей долевой собственности, зарегистрированное по прежнему порядку, на указанный объект недвижимости. В связи с тем, что на государственную регистрацию заявителями не были представлены документы, однозначно подтверждающие права Вавилова В.В., Подлужного Д.Ю., Калмыкова Ю.А., Шевякова А.В. на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, заявленном на государственную регистрацию и свидетельствующие о наличии преимущественного права на приобретение указанного земельного участка, просят отказать в удовлетворении заявления.
Представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань Кленин А.В. заявление поддержал, пояснил, что земельный участок был предоставлен постановлением Администрацией г.о. Сызрань, которое не отменялось. Положение «О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, не связанных со строительством», утвержденным Решением Думы г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, не признано недействительным.
Проверив дело, выслушав заявителей, их представителей, представителя КИО Администрации г.о. Сызрань, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация права производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им лица. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно п. 10 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, в государственной регистрации права может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В силу ч. 2 ст. 17 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст. 17, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вавилов В.В., Калмыков Ю.Д., Шевяков А.В., Подлужный Д.Ю. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, местоположение: <адрес>.
В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию ими было представлено постановление Главы Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в общую долевую собственность Вавилову В.В. (27/108 долей в праве), Подлужному Д.Ю. (27/108 долей в праве), Калмыкову Ю.Д. (27/108 долей в праве), Шевякову А.В. (27/108 долей в праве) земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 108 кв.м., кадастровый номер №, местоположение: <адрес> для размещения индивидуального гаража по рыночной цене равной 50000 рублей, и договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ г. заявителям отказано в государственной регистрации по тем основаниям, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации за ними права собственности на гараж, расположенный на указанном земельном участке, а так же не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителей на объект недвижимости (гараж).
Представленные заявителями правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества согласно ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ являются основаниями для государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности Вавилова В.В., Калмыкова Ю.Д., Шевякова А.В., Подлужного Д.Ю. на земельный участок.
При этом предоставление иных документов, в том числе о правах на расположенное на этом участке строение, ничем не предусмотрено.
Доводы начальника отдела судебной защиты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о том, что право собственности на земельный участок не может быть зарегистрировано до легализации самовольной постройки (гаража), находящейся на данном земельном участке судом не могут быть приняты во внимание, поскольку по смыслу ст. 222 ГК РФ, на которую ссылается начальник отдела судебной защиты, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В данном случае, Администрация г.о. Сызрань предоставила заявителям земельный участок в собственность, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не признано недействительным с момента его издания; самовольная постройка возведена до передачи им Администрацией г.о. Сызрань земельного участка в собственность по договору купли-продажи.
Утверждение о том, что расположенный на участке гараж является самовольной постройкой и ссылка на ст. 36 ЗК РФ об исключительном праве на приватизацию земельных участков, не состоятельны, т.к. из материалов дела следует, что участок был передан в собственность заявителям за плату, право собственности на участок у них возникло на основании договора купли-продажи, заключенного с собственником участка.
Кроме того, при предоставлении в собственность заявителям земельного участка Администрация г.о. Сызрань руководствовалась пунктом 3.2. раздела 3 Положения «О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, не связанных со строительством», утвержденным Решением Думы г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, которое регламентирует особенности и порядок предоставления земельных участков под самовольно возведенной постройкой. Данное Положение является действующим, никем не оспорено. Требование о предоставлении документов, подтверждающих право собственности на самовольную постройку до предоставления земельного участка под такой постройкой, не исполнимо, т.к. возможность признания права собственности на самовольную постройку в свою очередь возможно при наличии в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании такого лица земельного участка, где осуществлена постройка, и исключало бы право органа местного самоуправления на возможность предоставления земельных участков.
Доводы о том, что заявители пропустили срок исковой давности, суд полагает необоснованными, т.к. заявители обжалуют отказ в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, срок для обжалования которого, не истек.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не обоснованно отказало Вавилову, Калмыкову, Шевякову, Подлужному в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанный земельный участок.
В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд полагает, требования Вавилова, Калмыкова, Шевякова, Подлужного в части понуждения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности земельного участка обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Вавилова В.В., Калмыкова Ю.Д., Шевякова А.В., Подлужного Д.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 108 кв.м. КН № местоположением: <адрес>, <адрес> для размещения индивидуального гаража.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности и государственную регистрацию права общей долевой собственности Вавилова В.В., Калмыкова Ю.Д., Шевякова А.В., Подлужного Д.Ю. на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 108 кв.м. № местоположением: <адрес> для размещения индивидуального гаража.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья Левина С.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Левина С.А.