Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 июня 2011 года г.Сызрань
Судья Сызранского городского суда Самарской области Зуморина Л.В.,
с участием пом.прокурора г.Сызрани Антоновой В.М.,
при секретаре Павловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2466/11 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к КЖКХ Администрации городского округа <адрес>, ООО «Газстрой» о выполнении горизонтальной разметки на автодороге, расположенной по <адрес> г.о.Сызрань <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит обязать КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, ООО «Газстрой» выполнить горизонтальную разметку на протяженности всей автомобильной дороги, расположенной по <адрес> г.о.Сызрань <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ссылаясь в обоснование иска на то, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства установлено, что автомобильные дороги г.о.Сызрань не соответствуют требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дорогах г.о.Сызрань, в т.ч., в районе <адрес> г.о.Сызрань <адрес>.
В ходе проверки установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно отсутствует горизонтальная разметка на протяженности всей указанной выше автомобильной дороги.
Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.
Согласно ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Частью 5 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.Сызрань: разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о.Сызрань: подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о.Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о.Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань задач.
Однако, функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильных дорог и созданию аварийных ситуаций, что повлекло обращение в суд.
В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> А иск поддержала, привела доводы, изложенные выше и ходатайствовала об исключении из числа соответчиков КЖКХ Администрации г.о.Сызрань, поскольку между КЖКХ Администрации г.о.Сызрань и ООО «Газстрой» ДД.ММ.ГГГГ в целях организации исполнения муниципального заказа на выполнение работ по разметке автодорог на территории г.о.Сызрань заключен муниципальный контракт на выполнение этого вида работ, ООО «Газстрой» согласно условий муниципального контракта обязано осуществить производство работ по разметке автодороги по вышеназванному адресу /п.54 перечня объектов/, в соответствии с которым осуществляется финансирование на выполнение работ, поэтому просит возложить указанную в исковом заявлении обязанность на ответчика ООО «Газстрой». Муниципальное задание на выполнение данного вида работ было выдано, денежные средства будут перечислены по мере выполнения работ по условиям муниципального контракта.
Представитель ответчика – ООО «Газстрой» в лице директора Новиковой НА - иск признала в полном объеме, доводы прокурора подтвердила, невыполнение условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по срокам, указанным в контракте, объяснила отсутствием надлежащих погодных условий, необходимых для надлежащего выполнения работ по разметке автодорог на территории г.о.Сызрань.
Представитель третьего лица - КЖКХ Администрации г.о.Сызрань <адрес> - Б /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ - в судебном заседании иск признал, объяснил, что обязанность по выполнению данного вида работ возложена на ООО «Газстрой», которое должно устранить данное нарушение.
Представитель третьего лица - Администрации г.о.Сызрань <адрес> – Фаллер ИН /по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ - иск не признала.
Представитель заинтересованного лица – ГИБДД УВД по г.о.Сызрань в лице Горшкова АВ – поддержал иск прокурора <адрес>, доводы заявленного иска подтвердил, ссылаясь на акт от ДД.ММ.ГГГГ и приложенный к нему фотоматериал.
Суд, заслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом принимается признание иска представителем ответчика – ООО «Газстрой» г.о.Сызрань <адрес> в лице директора Новиковой НА в соответствии со ст.39 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации городского округа <адрес>, утвержденного постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о.Сызрань.
Основными задачами Комитета являются разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о.Сызрань, подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства г.о.Сызрань, взаимодействие с органами Администрации г.о.Сызрань, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань задач.
В силу п.2.3.3 вышеуказанного Положения Комитет организует в установленном порядке конкурсы и заключает муниципальные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности Комитета.
Согласно ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Судом установлено, что согласно требований Государственного стандарта РФ ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» необходимо выполнить горизонтальную разметку на протяженности всей автомобильной дороги, расположенной по <адрес> г.о.Сызрань <адрес>, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ
Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами ООО «Газстрой», г.о.Сызрань <адрес> и установленных нормативных требований в части содержания дорог на данном участке нарушает требования ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения ДТП.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск прокурора <адрес> удовлетворить, обязать ООО «Газстрой» выполнить горизонтальную разметку на протяженности всей автомобильной дороги, расположенной по <адрес> г.о.Сызрань <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
В силу ст.88, ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика – ООО «Газстрой», г.о.Сызрань <адрес> государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газстрой», г.о.Сызрань <адрес> выполнить горизонтальную разметку на протяженности всей автомобильной дороги, расположенной по <адрес> г.о.Сызрань <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газстрой», г.о.Сызрань <адрес> государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.
Судья: